برئاسة رئيس الجمهورية رئيس الحكومة، السيد/ اسماعيل عمر جيله، عقد مجلس الوزراء يوم أمس الأول الثلاثاء، الموافق الـ 19 من ديسمبر الجاري، جلسته العشرين للعام الحالي، والتي تم تكريسها للتصديق على النصوص التالية.
وزارة الاقتصاد والمالية، المكلفة بالصناعة
1.مشروع قانون يتعلق بالمصادقة على الاتفاق المنشئ للوكالة الإفريقية لاستيعاب المخاطر (ACR)
في سياق تغير المناخ، ونظرا لضعفها أمام آثار الظواهر المناخية المتطرفة، التزمت بلادنا منذ عام 2012 بآلية مبتكرة لإدارة وتمويل مخاطر الكوارث التي بادر إلى إطلاقها الاتحاد الأفريقي.
وتتمتع هذه المؤسسة المتخصصة التابعة للاتحاد الأفريقي بتفويض لمساعدة الدول الأعضاء في الاتحاد الأفريقي على تعزيز قدراتها في إدارة المخاطر من أجل التخطيط والتحضير والاستجابة بشكل أفضل للمخاطر الناتجة عن الظواهر الجوية المتطرفة والكوارث الطبيعية.
تجدر الإشارة إلى أن من شأن انضمام بلادنا إلى هذا التعاون المشترك سيمكِّنها من الاستفادة من برامج بناء القدرات والمساعدة المالية التي تقدمها الوكالة في حالة الكوارث الطبيعية، فضلا عن دعم المؤسسة في التخطيط والإدارة السريعة لمخاطر الكوارث الطبيعية.
سكرتارية الدولة الدولة المكلفة بالاستثمار وتنمية القطاع الخاص
2. مشروع قانون متعلق بالتصديق على اتفاقية تشجيع وحماية الاستثمارات مع كينيا.
يهدف مشروع القانون إلى التصديق على اتفاقية تشجيع حماية الاستثمار الموقَّعة مع كينيا في 9 مايو 2018، بهدف تعزيز التعاون الاقتصادي بين البلدين وخلق ظروف مواتية للاستثمارات والتنمية الاقتصادية للبلدين.
كما ترمي الاتفاقية المذكورة إلى تشجيع وتحفيز وحماية الاستثمارات المتبادلة، إلى جانب تشجيع نقل رؤوس الأموال والتكنولوجيا والخبرة بهدف ترشيد الاستثمارات.
وينشئ مشروع القانون إطارا استثماريا آمنا قانونيًا ويشجع تدفقات الاستثمار والتبادلات التجارية، وهو يندرج ضمن أهداف استراتيجية الحكومة للتنمية وجذب الاستثمار.
وزارة الدفاع
3. مشاريع قوانين تتعلق بالموافقة على الحسابات المالية لصندوق التقاعد العسكري للعامين الماليين 2021 و2022.
وصلت الحسابات المالية لـلصندوق التقاعد العسكري للسنة المالية 2021 في مجال الإيرادات إلى 2,295,855,283 فرنك جيبوتي، و2,458,553,994 فرنك جيبوتي في مجال النفقات.
وتَشهد عائدات الصندوق تزايدا ملحوظا، حيث تخطَّت سقف 2.14 مليار فرنك جيبوتي في العام 2020 لتصل إلى 2.29 مليار فرنك جيبوتي في العام 2021.
ويرجع هذا الارتفاع إلى زيادة الدعم الحكومي وعوائد الاشتراكات، وتتكون عناصر التكلفة الرئيسية من معاشات التقاعد والمدخرات للمتقاعدين، بالإضافة إلى رواتب الموظفين وشراء المواد واللوازم وكذلك الخدمات الخارجية. وقد ارتفعت جميع النفقات في العام 2021 مقارنة بالعام المالي 2020.
ووصلت الحسابات المالية لـصندوق التقاعد العسكري للسنة المالية 2022 فيما يتعلق بالإيرادات إلى 2,683,969,286 فرنك جيبوتي، وتتكون الإيرادات التشغيلية من المساهمات والدعم الحكومي الذي شهد زيادة كبيرة قدرها 250.6 مليون فرنك جيبوتي.
البنود الرئيسية للنفقات في العام 2022 تتمثل في معاشات التقاعد البالغة 2.56 مليار فرنك جيبوتي، مقابل 2.29 مليار فرنك جيبوتي في العام 2021، ونفقات الموظفين البالغة 112.8 مليون فرنك جيبوتي.
وتبلغ الأصول المتداولة الأخرى 195.1 مليون فرنك جيبوتي، وتشمل المعاشات التقاعدية المتأتية من الجيش البالغة 194.9 مليون فرنك جيبوتي.
تجدر الإشارة إلى أن صندوق المعاشات العسكرية استحوذ في العام 2022، على أصول ثابتة ملموسة وغير ملموسة بمبلغ 11.2 مليون فرنك جيبوتي من الأثاث المادي والمكتبي والمعدات، كما قام بمعالجة 234 ملفا تغطي أساسا المعاشات التقاعدية والوفيات واسترداد الاشتراكات.
يشار إلى أن إجمالي عدد المتقاعدين بلغ 3501 شخصاً في العام 2022، بزيادة قدرها 3.7% مقارنة بعام 2021.
وزارة الطاقة المكلفة بالموارد الطبيعية
4. مشاريع قوانين متعلقة بالموافقة على الحسابات المالية لشركة كهرباء جيبوتي للسنوات المالية 2021 و2020 و2019 و2018 و2017.
بلغت الحسابات المالية لـشركة كهرباء جيبوتي للسنة المالية 2021 كإيرادات 31,356,472,908 فرنك جيبوتي، وكنفقات 28,460,536,545 فرنك جيبوتي، مظهرة فائضاً قدره 2,171,952,272 فرنك جيبوتي.
إجمالي إيرادات المؤسسة شهد تزايدا ملحوظا يُعزى إلى زيادة حجم المبيعات المكونة من مبيعات الطاقة والأعمال والخدمات، ويرتبط الارتفاع بالزيادة الحادة في تكاليف الوقود مع الاستخدام المتكرر للمولدات.
وبلغ إنتاج الطاقة الكهربائية 622,593 ميجاواط/ساعة، منها 512,537 ميجاواط/ساعة يوفرها الربط البيني و110,056 ميجاواط/ساعة تنتجها المولدات الكهربائية العاملة بالديزل.
وفي غضون العام 2021، قامت مؤسسة كهرباء جيبوتي باستثمارات تبلغ حوالي 1.833 مليار فرنك جيبوتي، في اقتناء البرمجيات والبناء والتركيبات التقنية والمواد والأدوات والأثاث والمعدات المكتبية، بالإضافة إلى معدات ومواد تكنولوجيا المعلومات.
تجدر الإشارة إلى أن وزير الطاقة عرض أيضا خلال هذه الجلسة الحسابات المالية لكهرباء جيبوتي، للسنوات المالية من 2017 إلى 2020 على مجلس الوزراء لتسويتها.
وزارة الصحة
5.مشروع مرسوم يتعلق بتعيين أعضاء مجلس إدارة المركز الاستشفائي الجامعي (CHU)
يهدف مشروع المرسوم إلى تعيين أعضاء جدد في مجلس إدارة المركز الاستشفائي الجامعي (CHU)، وفقًا لأحكام القانون رقم23 لعام 2023 الصادر عن الهيئة التشريعية التاسعة.
ويضم هذا المركز الاستشفائي الجامعي خمسة مستشفيات هي مستشفى بلتييه العام، ومستشفى شيخو في بلبلا، ومستشفى الدكتور شكيب سعد لأمراض الرئة، إضافة إلى مستشفى دار الحنان للولادة، ومركز حسينة المرجعي للصحة الإنجابية.
وتتمثل المهمة الرئيسية للمركز الاستشفائي الجامعي في ضمان توفر الرعاية الطبية في المستشفيات المذكورة، وتعزيز البحث والخبرة والابتكار في المجال الطبي والمساهمة في تحقيق أهداف الصحة العامة.
تجدر الإشارة إلى أن تعيين مجلس الإدارة سيسمح لمركز (CHU) بإنجاز المهام المنوطة به بشكل فعال.
6. مشروع مرسوم يتعلق بتعيين أعضاء مجلس إدارة مستشفى علي صبيح الإقليمي.
يهدف مشروع المرسوم إلى تعيين أعضاء مجلس إدارة مستشفى «الدكتور أحمد عبسية ورسمه» الإقليمي في علي صبيح وفقاً لأحكامه النظامية.
هذا الهيكل مكلف بتلبية احتياجات الرعاية الصحية في المناطق الجنوبية.
يهدف اعتماد هذا المشروع إلى إنشاء الهيئة الإدارية لهذا الهيكل من أجل تمكينه من القيام بمهمته على أكمل وجه.
7.مشروع قرار يتعلق بالموافقة على الميزانية التقديرية لمركز حفظ وتخزين الأدوية والمستحضرات الطبية (CAMME) لعام 2024.
تبلغ ميزانية مركز حفظ الأدوية والمستحضرات الطبية للعام 2024 في مجال الإيرادات 1,840,000,000 فرنك جيبوتي، وتظهر نتيجة صافية تبلغ 26,350,000 فرنك جيبوتي.
إيرادات CAMME آخذة في التناقص، وتأتي من مبيعات الأدوية والمعدات الطبية والكواشف والمحاليل واللقاحات والدعم الحكومي يشهد تراجعا.
وتتمثل عناصر التكلفة الرئيسية في المشتريات والخدمات بما في الخدمات الخارجية، إضافة إلى رواتب الموظفين.
أما نفقات الاستثمار فهي تبلغ 59.5 مليون فرنك جيبوتي، وتتعلق بتحديث البرمجيات، والبناء، واقتناء معدات المكاتب وتكنولوجيا المعلومات، فضلا عن شراء الأثاث والتركيبات التقنية المختلفة.
تجدر الإشارة إلى مركز حفظ وتخزين الأدوية قام في العام 2023 بتنفيذ عدد من المشاريع من بينها إنشاء نظام إدارة في 15 هيكلًا للرعاية الصحية مرتبطة مباشرة بـالمركز، وإطلاق مشروع One Time Delivery ، وتوحيد المخزونات مع الحصول على التأمين وإنشاء نظام الإدارة التجارية والمحاسبية SAGE.
سكرتارية الدولة للرياضة
8.مشروع مرسوم متعلق بتعيين أعضاء مجلس إدارة الوكالة الوطنية لتنمية الرياضة.
يهدف مشروع المرسوم إلى تعيين أعضاء مجلس إدارة الوكالة الوطنية لتنمية الرياضة، وذلك لمدة ثلاث سنوات قابلة للتجديد، وفقا للقانون رقم 9 لعام 202، الصادر عن الهيئة التشريعية التاسعة، والمتعلق بإنشاء الوكالة.
تتمثل مهمة هذه الوكالة في تعزيز الوصول إلى الممارسات الرياضية وتعزيز الرياضة رفيعة المستوى في التخصصات الأولمبية والبارالمبية.
تجدر الإشارة إلى أن إنشاء مجلس الإدارة الجديد سيمكن للوكالة من إنجاز مهامها على أكمل وجه.
وزارة التعليم العالي والبحث
9. مشروع قرار يتعلق بالموافقة على الميزانية التقديرية للمعهد العالي للعلوم الصحية للسنة المالية 2024
تبلغ الميزانية التقديرية للمعهد العالي للعلوم الصحية لعام 2024 بالتوازن بين الإيرادات والنفقات إلى 400،090،850 فرنك جيبوتي.
وتتزايد الميزانية عام 2024، وتتكون الإيرادات التقديرية للمعهد من دعم الدولة، ومن موارده الخاصة، المؤلفة من الإيرادات المتأتية من رسوم التسجيل للتدريب الأولي والمستمر، ورسوم التعليم وإيجار الغرف (38.3 مليون فرنك جيبوتي).
وتبلغ مصاريف التشغيل 278.9 مليون فرنك جيبوتي في العام 2024، أي بزيادة قدرها 9.4%.
أما البنود الرئيسية للنفقات فهي: المشتريات والخدمات الخارجية وتكاليف الموظفين، الذين ارتفاع عددهم بنسبة 9.15%. ومن المقرر أن يقوم المعهد العالي للعلوم الصحية باستثمار 93,9 مليون فرنك جيبوتي في مجال إعادة تأهيل وتوحيد المختبر، وفي إعادة تأهيل المكتبة والمراحيض واقتناء المعدات الدارجة وكذلك رقمنة التعليم.
وزارة العمل المكلفة بالرسمنة والحماية الاجتماعية
10. مشروع قرار متعلق بالموافقة على الميزانية التقديرية للسنة المالية 2024 للصندوق الوطني للضمان الاجتماعي (CNSS).
الميزانية التقديرية للصندوق الوطني للضمان الاجتماعي للسنة المالية 2024، تصل من حيث الإيرادات إلى 35,139,584,124 فرنك جيبوتي، و31,442,597,986 فرنك جيبوتي في مجال النفقات، مع فائض تقديري يبلغ 3,696,986,139 فرنك جيبوتي، فيما تسكل إيرادات المساهمات الاجتماعية زيادة بنسبة 6٪ مقارنة بعام 2023.
وتبلغ الموارد الأخرى 1.28 مليار فرنك جيبوتي، بما في ذلك 602.4 مليون فرنك جيبوتي من المنتجات المالية، و165 مليون فرنك جيبوتي من اقتطاعات بنسبة 3٪ من المعاشات التقاعدية، بالإضافة إلى مساهمة الدولة البالغة 130 مليون فرنك جيبوتي لنظام مجموعة البدو المستقلة (ex GNA).
وتبلغ النفقات التقديرية للمؤسسة نحو 31.4 مليار فرنك جيبوتي.
كما تبلغ النفقات الفنية 24.05 مليار فرنك جيبوتي في العام 2024 مقارنة بـ 21.6 مليار فرنك جيبوتي في العام 2023.
بدورها تسجل نفقات التقاعد ارتفاعا بنسبة 5% بسبب دمج المتقاعدين الجدد.
وسجلت النفقات في فرع التأمين الصحي الشامل زيادة بنسبة 8.5% مرتبطة بالحصول على أدوية أكثر تكلفة.
وتبلغ الميزانية الاستثمارية للسنة المالية 2024، 835,7 مليون فرنك جيبوتي، بارتفاع يصل إلى 4% مقارنة بالعام 2023.
وتهدف هذه الميزانية الاستثمارية إلى حوسبة نظام البيانات وتحديث النظام التنظيمي.
يتعلق الأمر بإنشاء نظام متكامل لإدارة الموارد البشرية لمراقبة الموظفين، ومشروع الانتقال إلى نظام الإدارة التجارية والمحاسبية الذي يُدمج المحاسبة التحليلية ونظام إدارة المستندات الإلكتروني المتكامل مع التوقيع الرقمي للمسؤولين.
وزارة التجارة والسياحة
11. مشروع قرار يتعلق بالموافقة على الميزانية التقديرية للمكتب الجيبوتي للملكية الصناعية والتجارية للعام 2024.
تصل الميزانية التقديرية لـلمكتب الجيبوتي للملكية الصناعية والتجارية لعام 2024، بالتوازن بين الإيرادات والنفقات إلى 312,783,099 فرنك جيبوتي، ويبلغ الدعم المتوقع نحو 102.3 مليون فرنك جيبوتي.
إيرادات المكتب التقديرية البالغة 149.8 مليون فرنك جيبوتي تتكون من الدخل الناتج عن التسجيل في السجل التجاري والدخل من تسجيلات العلامات التجارية وتعديل القوانين.
تهدف الميزانية الاستثمارية البالغة 37 مليون فرنك جيبوتي، إلى اقتناء الأثاث والمعدات المكتبية، وتركيب وتجهيز مباني مكتب تطوير المشاريع الإنمائية واقتناء معدات النقل.
شهدت التسجيلات في السجل التجاري نموًا مستمرًا منذ عام 2017.
وفي العام 2023، سجَّل المكتب إنشاء 595 شركة جديدة، وإيداع وتجديد 369 علامة تجارية، وتقديم 3 تصاميم، بالإضافة إلى 4 براءات اختراع.
تجدر الإشارة إلى أن المكتب الجيبوتي للملكية الصناعية والتجارية، أطلق عملية الانضمام إلى النظامين اللذين تديرهما المنظمة العالمية للملكية الفكرية (نظام لاهاي واتفاق لشبونة) واللذين قُدما مؤخرا إلى المجلس للنظر فيهما.
وخلال السنة المالية 2023، قدَّم المكتب الجيبوتي للملكية الصناعية والتجارية عدة دورات تدريبية ركزت على الملكية الصناعية، كما نظَّم ندوة حول تطوير الشبكة الوطنية CATI (مركز دعم التكنولوجيا والابتكار) في جيبوتي.
وزارة الشباب والثقافة
12. مشروع قرار متعلق بالموافقة على الميزانية التقديرية للوكالة الوطنية لترقية الثقافة لسنة 2024
تبلغ الميزانية التقديرية للوكالة الوطنية لترقية الثقافة ANPC للسنة المالية 2024 فيما يتعلق بالإيرادات إلى 171 مليون فرنك جيبوتي.
وتعد هذه الميزانية، الأولى التي تقدمها الوكالة بعد دمج المكتبة الوطنية والأرشيف، ومعهد جيبوتي للفنون والسينما، ومتحف جيبوتي، ومسرح «السالين»، ومتحف نقطة التفتيش.
وتتكون الإيرادات التقديرية من الدخل الناتج عن الدعم الحكومي وتوفير الخدمات المتمثلة في تأجير الغرف والمساحات، إلى جانب الإيرادات المتأتية من الأنشطة الثقافية (تسجيلات المكتبات والجولات المصحوبة بمرشدين).
تبلغ ميزانية الاستثمار 7.15 مليون فرنك جيبوتي، وتغطي شراء أجهزة الحاسب الآلي والمعدات المكتبية والمعدات الدارجة.
وستركز الوكالة الوطنية لترقية الثقافة على اقتناء الوثائق الأرشيفية المتعلقة بمتحف نقطة التفتيش EEGA، وتطوير مناطق الاسترخاء، واقتناء الكتب والأعمال، وإنشاء مكتبة رقمية، بالإضافة إلى مواد الحفظ والرقمنة والمواد السمعية البصرية.
وزارة الميزانية
13. مشروع قرار يتعلق بتخصيص قطعة أرض لوزارة شؤون الإٍسلامية والأوقاف.
يهدف مشروع القرار إلى تخصيص قطعة أرض تقدر مساحتها 200 هكتار وتقع في قطاع شبيلي لوزارة الشؤون الإسلامية والأوقاف.
وستخصص هذه الأرض لإنشاء مقبرة جديدة.
وزارة العمل المكلفة بالرسمنة والحماية الاجتماعية
14 مشروع مرسوم يتعلق بتعيين مسؤولين: -
السيد/ محمد موسى روبله، مديراً عاماً للضرائب.
السيد/ سعيد جيله درار ، مفتشا ماليا.
السيد/ فارح علي فارح، مفتشا ماليا.
تقارير
في ختام هذه الجلسة، قدَّم وزير الاقتصاد والمالية، المكلف بالصناعة، تقريرا حول مشاركته في الاجتماع الوزاري الـ 19 لمبادرة القرن الأفريقي، الذي عقد في 15 ديسمبر 2023 في بروكسل.
من جهته، قدَّم وزير الداخلية تقريرا حول مشاركته في المنتدى العالمي للاجئين الذي عقد في الفترة 13 - 15 ديسمبر 2023 في جنيف.
وأخيرا قدَّمت سكرتيرة الدولة المكلفة بالاستثمار وتنمية القطاع الخاص تقريرا حول مشاركتها في القمة العربية الثانية للمشاريع الصغيرة والمتوسطة التي عقدت يومي 12 و 14 ديسمبر 2023 في مراكش.