برئاسة رئيس الجمهورية، رئيس الحكومة، السيد/ إسماعيل عمر جيله، عقد مجلس الوزراء، يوم أمس الأول الثلاثاء، الموافق 24 ديسمبر 2024، جلسته الـ22 ، والتي تم خلالها التصديق على النصوص التالية.
وزارة التعليم العالي والبحث العلمي 1. مشروع قانون يتعلق بالموافقة على الحسابات المالية لمركز الدراسات والأبحاث بجيبوتي لعام 2023 بلغت إيرادات مركز الدراسات والأبحاث بجيبوتي (CERD) لعام 2023 نحو 803,592,676 فرنك جيبوتي، بينما بلغت النفقات 815,376,685 فرنك جيبوتي، مسجلة عجزاً بقيمة -11,784,009 فرنك جيبوتي. وشهدت إيرادات ذلك العام انخفاضاً مقارنة بـ992,5 مليون فرنك جيبوتي في عام 2022، ويرجع ذلك أساساً إلى تراجع الإيرادات الاستثنائية، من قبيل الإيرادات المتعلقة بالسنوات السابقة. تشمل إيرادات التشغيل مداخيل خدمات المركز، مبيعات الخرائط الطبوغرافية والجغرافية، بالإضافة إلى الكتب والقواميس التي يقوم بإصدارها. وفي هذا الصدد، بلغت الإيرادات الذاتية 10,8 ملايين فرنك جيبوتي عام 2023 مقارنة بـ29,9 مليون فرنك في عام 2022. كما انخفضت إعانة التشغيل المقدمة من الدولة إلى 726,4 مليون فرنك جيبوتي مقارنة بـ736,8 مليون فرنك في عام 2022. وشهدت المصروفات الإجمالية انخفاضاً حيث بلغت 815,3 مليون فرنك جيبوتي مقارنة بـ972,4 مليون فرنك في 2022. بموازاة ذلك ارتفعت مصروفات الموظفين، بما في ذلك التكاليف الاجتماعية، لتصل إلى 644,6 مليون فرنك جيبوتي مقارنة بـ602,1 مليون في العام 2022. جدير بالذكر أن المركز استفاد من منح تجهيزات بقيمة 505,3 مليون فرنك في إطار المشاريع المنفذة خلال العام، كما استثمر 7 ملايين فرنك جيبوتي في اقتناء المعدات المكتبية والأدوات. وزارة البنية التحتية والتجهيزات 2. مشروع قانون متعلق بالموافقة على الحسابات المالية لمطار جيبوتي الدولي لعامي 2022 و2023 بلغت الحسابات المالية لمطار جيبوتي الدولي للعام 2022، من حيث الإيرادات إلى 3,172,062,533 فرنك جيبوتي، بينما بلغت النفقات 3,487,171,773 فرنك جيبوتي، مسجلة عجزاً بقيمة -315,109,240 فرنك جيبوتي. وقام المطار باستثمارات بقيمة 974,2 مليون فرنك جيبوتي في البرمجيات، الإنشاءات، التركيبات التقنية، معدات النقل، والمعدات المكتبية والتقنية. أما الحسابات المالية للمطار لعام 2023، فبلغت من حيث الإيرادات 3,411,028,904 فرنك جيبوتي، بينما بلغت النفقات 3,574,548,180 فرنك جيبوتي، وسجلت الإيرادات ارتفاعاً مقارنة بعام 2022 حيث بلغت 3,411 مليار فرنك جيبوتي مقابل 3,172 مليار فرنك. تجدر الإشارة إلى أن مطار جيبوتي الدولي، استمر خلال العام 2023 في تنفيذ استثمارات بقيمة 974,2 مليون فرنك جيبوتي في مجالات مشابهة. رئاسة الجمهورية 3. مشروع قرار يتعلق بالمصادقة على الميزانية التقديرية للوكالة الوطنية للأشخاص ذوي الإعاقة لعام 2025 تبلغ الميزانية التقديرية للوكالة الوطنية للأشخاص ذوي الإعاقة لعام 2025 213,568,798 فرنك جيبوتي، بشكل متوازن بين الإيرادات والنفقات، مسجلة انخفاضًا ملحوظاً بمقارنة بعام 2024، حيث انخفضت من 231 مليون فرنك في عام 2024 إلى 213.5 مليون فرنك في عام 2025. وتشمل نفقات ميزانية الوكالة بالكامل -والتي تعتمد على الدعم الحكومي-، التكاليف التشغيلية البالغة 30 مليون فرنك جيبوتي، ونفقات الموظفين التي تبلغ 131 مليون فرنك جيبوتي. أما النفقات الاستثمارية لعام 2025 فتسجل انخفاضاً ملحوظاً مقارنة بعام 2024، حيث تبلغ 70 مليون فرنك جيبوتي، وهي موجهة أساسًا لشراء معدات للأشخاص ذوي الإعاقة، مثل الكراسي المتحركة، الأطراف الصناعية، العصي البيضاء، إلخ.. 4. مشروع قرار متعلق بالتصديق على الميزانية التقديرية لصندوق دعم الإعاقة لعام 2025 تبلغ الميزانية التقديرية لصندوق دعم الإعاقة لعام 2025 بالتوازن بين الإيرادات والنفقات نحو 258,365,500 فرنك جيبوتي، وتشهد هذه الميزانية زيادة قدرها 20 مليون فرنك جيبوتي مقارنة بالعام السابق. وتتألف موارد الصندوق من دعم حكومي بقيمة 200 مليون فرنك جيبوتي، وصندوق التضامن الوطني (50 مليون من فرنك جيبوتي)، وإيرادات الرسوم المفروضة على المشروبات الكحولية (8,3 مليون من فرنك جيبوتي). وستغطي النفقات المخطط لها بناء قاعة كبيرة مع ورش عمل، ومشتريات مختلفة للاحتياجات الأساسية للأشخاص ذوي الإعاقة، وتوفير المساعدة الاجتماعية في شكل مساعدات تقنية، وتنفيذ مشاريع استثمارية مختلفة تهدف إلى تحسين نوعية الحياة، وتعزيز التدريب والتوعية، وتعزيز الدعم للأسر وفرص الحصول على التعليم، وكذلك تعزيز الإدماج المهني من خلال زيادة معدل توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة. وزارة الشؤون الإسلامية والأوقاف 5. مشروع قرار يتعلق بالمصادقة على الميزانية التقديرية لديوان الزكاة لعام 2025 تصل الميزانية التقديرية لديوان الزكاة لعام 2025 إلى 450,367,496 فرنك جيبوتي، من حيث الإيرادات والنفقات مسجلة زيادة طفيفة مقارنة بالعام الجاري. وتتكون إيرادات ديوان الزكاة من الدعم الحكومي، وعائدات الزكاة، وإيرادات برنامج الكفالة، وعائدات تأجير المباني والأراضي الوقفية. ومن المقرر أن يُخصص ديوان الزكاة مبلغ 16% من إيرادات الزكاة لعام 2024 لتغطية النفقات التشغيلية (25.6 مليون فرنك جيبوتي)، أما إيرادات برنامج الكفالة فتبلغ 96.7 مليون فرنك جيبوتي. وتشمل بنود النفقات رواتب الموظفين، ودعم المؤسسات الاجتماعية، ونفقات الصيانة والإصلاح. تجدر الإشارة إلى أن 1613 يتيمًا ويتيمة (بزيادة قدرها 213 يتيمًا عن العام 2024) سيستفيدون من برنامج الكفالة الممول من المتبرعين المحليين بمبلغ 96.7 مليون فرنك جيبوتي. وزارة العمل المكلفة بالرسمنة والحماية الاجتماعية 6. مشروع قرار يتعلق بالموافقة على الميزانية التقديرية للوكالة الوطنية للعمل والتدريب والإدماج المهني لعام 2025 تبلغ الميزانية التقديرية للوكالة الوطنية للعمل والتدريب والإدماج المهني لعام 2025 حوالي 573,720,000 فرنك جيبوتي، متوازنة بين الإيرادات والنفقات. وتسجل هذه الميزانية انخفاضًا مقارنة بميزانية عام 2024 البالغة 598.7 مليون فرنك جيبوتي. كما انخفضت الإيرادات العامة من سقف 658.7 مليون فرنك جيبوتي إلى 598.7 مليون فرنك جيبوتي في عام 2024. يتكون الدخل التشغيلي بشكل أساسي من الإيرادات المتأتية من إصدار تصاريح العمل وتراخيص الوكالات الخاصة وإيجار القاعات وبطاقات العمل، وتسجل هذه المبيعات انخفاضا ملحوظا من 428 مليون فرنك جيبوتي في 2024 إلى 371 مليون فرنك جيبوتي في 2025. من جهة أخرى، شهدت النفقات الإجمالية زيادة، حيث ارتفعت من 487.7 مليون فرنك جيبوتي في 2024 إلى 573.7 مليون فرنك جيبوتي في 2025. فيما تشمل البنود الرئيسية للنفقات عمليات الشراء، الخدمات الخارجية. وزارة التجارة والسياحة 7. مشروع قرار متعلق بالموافقة على الميزانية التقديرية للوكالة الجيبوتية للمواصفات والجودة لعام 2025 تصل الميزانية التقديرية للوكالة الجيبوتية للمواصفات والجودة لعام 2025 بشكل متوازن بين الإيرادات والنفقات، إلى 112,159,486 فرنك جيبوتي. وتشمل الإيرادات المتوقعة بشكل رئيسي العائدات الخاصة الناتجة عن الخدمات مثل التقييس (معايرة مختلف قياسات الكتل)، مبيعات المواصفات، فحوصات المطابقة، المرافقة والتدقيق، بالإضافة إلى الدعم المالي المتوقع من الدولة، الذي يشهد زيادة من 43.5 مليون فرنك جيبوتي في 2024 إلى 88.1 مليون فرنك جيبوتي في 2025. أما النفقات التشغيلية، فتبلغ 68.3 مليون فرنك جيبوتي في 2025 مقارنة بـ43.5 مليون فرنك جيبوتي في 2024. وتشمل البنود الرئيسية لهذه النفقات الخدمات الخارجية ونفقات الموظفين. فيما تبلغ النفقات الاستثمارية 19,842,500 فرنك جيبوتي، وهي موجهة أساساً لتغطية تكاليف اقتناء البرمجيات، تجهيز المختبر، شراء وسائل النقل، بالإضافة إلى معدات الحاسوب والأثاث المكتبي. وزارة الشباب والثقافة 8. مشروع قرار يتعلق بالموافقة على الميزانية التقديرية للوكالة الوطنية لترقية الثقافة لعام 2025 تم تقديم الميزانية التقديرية للوكالة الوطنية لترقية الثقافة لعام 2025 بمبلغ 171,144,379 فرنك جيبوتي، متوازنة بين الإيرادات والنفقات. وهذه الميزانية مماثلة لميزانية عام 2024. وتتألف الإيرادات التقديرية من 171.1 مليون فرنك جيبوتي، وتشمل إيرادات تقديم الخدمات (5.19 مليون فرنك جيبوتي)، إيرادات متنوعة (3 ملايين فرنك جيبوتي)، والدعم الحكومي (163.5 مليون فرنك جيبوتي). تجدر الإشارة إلى أن خدمات الوكالة تشمل تأجير القاعات والساحات، وكذلك إيرادات الأنشطة الثقافية التي تصل إلى 2.7 مليون فرنك جيبوتي. أما النفقات التشغيلية للوكالة فتبلغ 165.1 مليون فرنك جيبوتي، وأهم البنود هي المشتريات، والخدمات الخارجية، ورواتب الموظفين، فيما تبلغ ميزانية الاستثمار 6.6 مليون فرنك جيبوتي، مخصصة لشراء المعدات الحاسوبية، معدات المكاتب، ووسائل النقل. سكرتارية الدولة المكلفة بالرياضة 9. مشروع قرار يتعلق بالموافقة على الميزانية التقديرية للوكالة الوطنية لتطوير الرياضة لعام 2025 تصل الميزانية التقديرية للوكالة الوطنية لتطوير الرياضة لعام 2025 إلى 136,410,860 فرنك جيبوتي، من حيث الإيرادات والنفقات. تنقسم هذه الميزانية إلى ميزانية تشغيلية (104.9 مليون فرنك جيبوتي) واستثمارية (31.4 مليون فرنك جيبوتي). ويتألف الدخل المتوقع من عائدات تقديم الخدمات (التأجير) التي تقدر بـ 12.5 مليون فرنك جيبوتي، بالإضافة إلى الدعم الحكومي (136.4 مليون فرنك جيبوتي). تشهد منحة التشغيل زيادة (+ 19,9 مليون من فرنك جيبوتي)، فيما تبلغ نفقات التشغيل 104,9 مليون من فرنك جيبوتي في عام 2025، مقابل 99,9 مليون من فرنك جيبوتي في عام 2024. وتخص هذه الزيادة (+ 5 ملايين من فرنك جيبوتي) بند شراء المستلزمات الاستهلاكية. وتبلغ ميزانية الاستثمارات للوكالة 31,4 مليون من فرنك جيبوتي في عام 2025. ويعزى هذا الارتفاع إلى الاحتياجات العاجلة لملعب الحاج حسن جوليد من خلال شراء مجموعتين من المولدات الكهربائية، وشراء كشافات، وأكاديمية علي صبيح، وبناء مرافق ودورات مياه لغرف تغيير الملابس، وكذلك مجمع فهد، وإعادة تأهيل دورات المياه والمسبح الوطني، بالإضافة إلى شراء معدات. وزارة الشؤون الخارجية والتعاون الدولي، الناطقة باسم الحكومة 10.مشروع مرسوم متعلق بإعادة تنظيم اللجنة الوطنية للآلية الإفريقية للتقييم من قبل النظراء يهدف مشروع المرسوم إلى إعادة تنظيم وتنشيط اللجنة الوطنية المعنية بالآلية الإفريقية للتقييم من قبل النظراء . في إطار هذه الآلية، خضعت جمهورية جيبوتي لمراجعتين خارجيّتين، قادهما فريق من الشخصيات البارزة ضمن الآلية الإفريقية للتقييم من قبل النظراء، تمثلت الأولى منهما في مراجعة شاملة تغطّي المجالات الأربعة للآلية، والثانية كانت تقييمًا محددًا تناول موضوع اللامركزية المالية. واجتازت بلادنا جميع مراحل عملية التقييم بنجاح، مؤكدة التزامها بمواصلة جهودها للاستفادة من هذه الأداة من أجل الوفاء التام بالتزاماتها تجاه الآلية القارية. وتتضمن هذه الإصلاحات إدخال تغييرات في الهيكل التنظيمي للجنة الوطنية المعنية بالآلية الإفريقية للتقييم من قبل النظراء، من خلال تقليص عدد أعضاء الجمعية العامة، وإلغاء منصبي «نائب الرئيس» و»اللجنة الاستشارية»، بالإضافة إلى تجديد أعضاء اللجنة الوطنية، وإنشاء بُعد خامس يتعلق بمرونة الدولة في مواجهة الصدمات والكوارث، وتعزيز الدعم المالي لضمان تحقيق المهام المحددة. وزارة العدل ومصلحة السجون، المكلفة بحقوق الإنسان 11.مشاريع مراسيم تتعلق بالموافقة على ممارسة مهنة المحاماة لـ(8) محامين تهدف مشاريع المراسيم المذكورة إلى منح الموافقة لثمانية محامين لكي يمارسوا مهنة المحاماة، وفقًا للقانون رقم 236/ الهيئة التشريعية الأولى / عام 87 الصادر في 25 يناير 1987، المتعلق بمهنة المحاماة. وهم: السيدة حمده عبد خيري، والسيدة أسماء عبد الرحمن محمود، والسيدة هبو أحمد موسى، والسيدة فردوسة محمد حسن، والسيدة مريم بورتون، والسيدة سجل سليمان نور، والسيد حمزة داوود دكسييه، والسيد إبراهيم محمد إبراهيم. 12.مشروع مرسوم متعلق بإنشاء مكتب للتوثيق تم إنشاء مكتب التوثيق الـ32 في جمهورية جيبوتي، وهو تابع للسيدة حواء حمدو التي منحت ترخيص ممارسة مهنة الموثق، وفقًا للقانون رقم 170/ الهيئة التشريعية الرابعة / 2002، الصادر في 7 من يوليو 2002، المتعلق بمهنة التوثيق. 13.مشاريع قرارات تتعلق بالموافقة على منح تصريح ممارسة مهنة المحضر القضائي لخمسة أشخاص تم منح تصريح ممارسة مهنة المحضر القضائي للأشخاص التاليين: السيدة هانوي لعويتا عباس، والسيد ذيق سعيد عبد الله، والسيد محمد خليف بلال، والسيد إسماعيل محمد إسماعيل، والسيد محمد عبد الله حسن. تقارير الوزراء في ختام الجلسة، قدَّم وزير الشؤون الخارجية والتعاون الدولي، الناطق الرسمي باسم الحكومة، تقريرًا حول زيارة رئيس الجمهورية الفرنسية، السيد/ إيمانويل ماكرون إلى جيبوتي يومي 20 و21 ديسمبر 2024. من جهته، قدم وزير البيئة والتنمية المستدامة تقريرًا عن زيارته إلى مملكة ليسوتو في 18 ديسمبر 2024، بصفته حاملاً لرسالة من رئيس الجمهورية، في إطار حملة حشد الدعم لترشيح السيد/ محمود علي يوسف لرئاسة مفوضية الاتحاد الأفريقي. وأخيرا، قدمت وزيرة المدن والإسكان والتخطيط العمراني، تقريرًا عن مشاركتها في المؤتمر العربي الثامن للإسكان والدورة الـ41 لمجلس وزراء الإسكان العرب، التي عقدت من 17 إلى 19 ديسمبر 2024 في الجزائر.