برئاسة، رئيس الوزراء، رئيس الحكومة بالإنابة، السيد/ عبد القادر كامل محمد ، عقد مجلس الوزراء، يوم أمس الأول الثلاثاء الموافق الـ 13 من ديسمبر 2022، جلسته التاسعة، والتي تم تكريس الجزء الأكبر منها للموافقة على الحسابات المالية التقديرية للعديد من المؤسسات والهيئات التابعة للدوائر الوزارية للعام المالي 2023 على النحو التالي:-
وزارة البنية التحتية والتجهيزات
1.مشروع قانون يتعلق بالموافقة على الحسابات المالية للمعمل المركزي للمباني والمعدات للعام المالي 2021.
وصلت إيرادات المعمل المركزي للمباني والمعدات للعام المالي 2021، إلى 310 مليون فرنك جيبوتي، في في حين بلغت النفقات 283 مليون فرنك جيبوتي، مسجلة فائضا قدره 26 مليون فرنك جيبوتي.
وقد اضطلع المعمل المركزي للمباني والمعدات -خلال السنة المالية 2021- بالأنشطة التالية: تنفيذ المرسوم الجديد، المتضمن للجدول الزمني الجديد للتعريفات، واقتناء المعدات والتجهيزات المطلوب توفيرها، بالإضافة إلى إعادة تأهيل المباني، وتعزيز الشراكات مع المؤسسات ذات العلاقة بمجال تدخُّل المعمل المركزي للمباني والمعدات، وتنظيم ورش عمل مع الجهات الفاعلة في مجال الأشغال العامة.
2. مشروع قرار متعلق بالموافقة على الميزانية التقديرية للعام 2023 للمعمل المركزي للمباني والمعدات المالية 2023.
تصل الميزانية التقديرية للمعمل المركزي للمباني والمعدات للعام المالية 2023 إلى 323 مليون فرنك جيبوتي من حيث الإيرادات.
تتكون المنتجات المتوقعة للمعمل من التحليلات المختبرية (البناء والطرق)، وخدمات وضع العلامات للمواد المستوردة، فضلا عن الدراسات الجيوتقنية. كما يخطط المعمل في العام 2023، لتنفيذ استثمارات متعلقة بتجديد التجهيزات، وتشييد وتهيئة مباني جديدة.
3. مشروع قرار يتعلق بالموافقة على الميزانية التقديرية للوكالة الوطنية للأرصاد الجوية للسنة المالية 2023.
تبلغ الميزانية المتوقعة للوكالة الوطنية للأرصاد الجوية للسنة المالية 2023، إلى246 181 231 فرنك جيبوتي وتحقق توازناحيث الإيرادات والنفقات.
ووفقا لخطتها الاستراتيجية للفترة 2021-2025، تعتزم الوكالة الوطنية للأرصاد الجوية تنفيذ استثمارات بقيمة 43.9 مليون فرنك جيبوتي عبر شراء 5 محطات أرصاد جوية أوتوماتيكية جديدة، وأجهزة قياس المطر الأوتوماتيكية، فضلا عن معدات الطيران (ملاجئ محطات الطقس) وإنشاء شبكة معلوماتية للحاسب.
وتخطط الشركة لإنشاء قسمٍ للأرصاد الجوية البحرية في ميناء دوراله متعدد الأغراض، مخصص لتعزيز السلامة البحرية، إلى جانب تنفيذ العديد من المشاريع بالتعاون مع شركائها، مثل رادار الطقس «بدعم من الصندوق الأخضر للمناخ»، وتصميم موقع على شبكة الإنترنت، وبناء القدرات، والإنذار المبكر ضد الجفاف والقدرة على الصمود في وجه انعدام الأمن الغذائي، والإنذار المبكر لفيضان وادي حمبلي.
وزارة الشؤون الإسلامية والأوقاف
4.مشروع قانون متعلق بالموافقة على الحسابات المالية لديوان الأوقاف للسنة المالية 2021.
وصلت الحسابات المالية لديوان الأوقاف للسنة المالية 2021 إلى 545 مليون فرنك جيبوتي، فيما يتعلق بالإيرادات ونحو 591 مليون فرنك جيبوتي بشأن النفقات، لاسيما وأن ديوان الأوقاف قام خلال هذا العام بجرد للعقارات (المباني والأراضي ومعدات النقل).
كما أشرف على استكمال مركزين من مراكز التسوق هما مركز حمودي التجاري، والريان مول. بالإضافة إلى صيانة وتأهيل تسعة مساجد في العاصمة والأقاليم الداخلية، وكذلك تجديد سبعة مساكن تابعة للأوقاف.
قام ديوان الأوقاف في العام المذكور ببناء 14 مبنى تجاريا، جديدا لصالح مسجدي حياة الإسلام، وشمس الدِّين، بالإضافة إلى تهيئة المقبرة وإجراء إحصاءات عن الوفيات.
5. مشروع قرار متعلق بالموافقة على الميزانية التقديرية لديوان الأوقاف للسنة المالية 2023.
تصل إيرادات الميزانية التقديرية للسنة المالية 2023، لديوان الأوقاف إلى 550 مليون فرنك جيبوتي، بينما تبلغ النفقات 519 مليون فرنك جيبوتي، مسجِّلة نتيجة صافية تقدر بنحو 30 مليون فرنك جيبوتي.
الإيرادات المتوقعة لديوان الأوقاف تتكون خِصيصاَ من عائدات المقابر وإيرادات الإيجار.
تشمل هذه الميزانية استثمارا قدره 47.5 مليون فرنك جيبوتي، مخصص لتمويل مشروع إعادة تنظيم مقبرة نقطة الكيلو 12، واقتناء معدات نقل (عربات، شاحنة صهريج)، وشراء أجهزة معلوماتية.
6. مشروع قرار يتعلق بالموافقة على الميزانية التقديرية لديوان الزكاة للسنة المالية 2023.
تبلغ الميزانية التقديرية لديوان الزكاة للعام المالي 2023 إلى 444 547 496
فرنك جيبوتي، وتسجل توازنا بين الإيرادات والنفقات.
وتتشكَّل الإيرادات المتوقعة بشكل أساسي من موارد الزكاة والكفالة.
تجدر الإشارة إلى أن ديوان الزكاة هو مؤسسة عامة تتمثل مهمتها الرئيسية في مكافحة الفقر والإقصاء الاجتماعي، وجمع وإدارة وتوزيع أموال الزكاة على المستفيدين، وكذلك إدارة برنامج رعاية الأيتام.
وقد تم خلال السنة المالية 2022 توزيع عائدات زكاة 2021 المحصلة على 1863 أسرة مؤلفة من المحتاجين وكبار السن الضعفاء وذوي الاحتياجات الخاصة.
ويضم برنامج كفالة الأيتام حاليا 1525 يتيما ويتيمة، ويتولى تمويله المحسنون والمؤسسات الوطنية.
وزارة العمل المكلفة بالرسمنة والحماية الاجتماعية
7.مشروع قانون يتعلق بالموافقة على الحسابات المالية للصندوق الوطني للضمان الاجتماعي للسنة المالية 2020.
بلغت الحسابات المالية للصندوق الوطني للضمان الاجتماعي للسنة المالية 2020 من حيث الإيرادات إلى 32.6 مليار فرنك جيبوتي، ومن حيث المصروفات إلى 28.4 مليار فرنك جيبوتي، وتظهر عليها نتيجة محاسبية قدرها 4.2 مليار فرنك جيبوتي.
وشهدت النتيجة المحاسبية للصندوق في لعام 2022 انخفاضاً بنسبة 13.6 ٪ مقارنة بعام 2019، بفعل ارتفاع نفقات الرعاية الصحية المتعلقة بتبعات كوفيد- 19.
علاوة على ذلك صُنف الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي دعامةً للوجستيات فيما يتعلق بالإجراءات المتضافرة لمكافحة الوباء مما أدى إلى زيادة الأعباء الاستثنائية.
وتأتي إيرادات الصندوق أساسا من مساهمات منظومتين، وقد سجلت زيادة بنسبة 17.5 ٪ مقارنة بعام 2019.
تجدر الإشارة إلى أن الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي، اتخذ في العام 2020، جملة من إجراءات لتعزيز أصوله لفائدة الأجيال القادمة، بما في ذلك حصة 36 ٪ في شركة تأمين إسلامية، واستحواذ 410 أسهم من الفئة ب من بنك TDB ، وتوقيع تفويض إداري مع صندوق جيبوتي السيادي وإطلاق دراسة اكتوارية حول الفوائد طويلة الأجل.
8. مشروع قرار متعلق بالموافقة على الميزانية التقديرية للصندوق الوطني للضمان الاجتماعي للسنة المالية 2023.
قدَّم وزير العمل لمجلس الوزراء، الميزانية التقديرية للصندوق الوطني للضمان الاجتماعي للسنة المالية 2023 والتي تصل إجمالا من حيث الإيرادات إلى 32.9 مليار فرنك جيبوتي، ومن حيث التكاليف إلى 29.4 مليار فرنك جيبوتي، مسجلة نتيجة صافية تبلغ 3.5 مليار فرنك جيبوتي.
ومن المتوقع أن تشهد الإيرادات المتحصلة من المساهمات في عام 2023 زيادة بنسبة 4 ٪ مقارنة بعام 2022.
من جهة أخرى تصل الميزانية الاستثمارية للسنة المالية 2023 إلى 800 مليون فرنك جيبوتي، مسجلة ارتفاعاً بمعدل 12 ٪ مقارنة بالعام 2022، وهي تهدف إلى حوسبة منظومة البيانات وتحديث الجهاز التنظيمي.
كما تشمل أيضا تنفيذ نظام متكامل لإدارة الموارد البشرية لإدارة الموظفين، ونظام متكامل لإدارة كافة المشتريات، ونظام لتتبع المهام التي تضطلع بها الإدارة العامة.
9. مشروع قرار يتعلق بالتصديق على الميزانية المؤقتة للوكالة الوطنية للعمل
والتدريب والادماج المهني للسنة المالية 2023.
تصل الميزانية التقديرية للوكالة الوطنية للعمل والتدريب والادماج المهني للسنة المالية 2023 بشكل متوازن من حيث الإيرادات والنفقات إلى 658.720.000 فرنك جيبوتي.
وتأتي إيرادات الوكالة بشكل أساسي من المنتجات المرتبطة بإصدار تصاريح العمل والبطاقات المهنية.
وتشهد الاستثمارات المزمع تنفيذها في العام 2023، زيادة قدرها 11٪ مقارنة بعام 2022، وهي تتعلق باقتناء مِصعد للمبنى الجديد، والمساهمة في تطوير قناة الصرف الصحي الواقعة أمام المبنى، فضلا عن شراء معدات النقل والحواسب الآلية والأثاث المكتبي.
تجدر الإشارة إلى أن الوكالة الوطنية للعمل والتدريب والادماج المهني، سجلت خلال العام 2022، حوالي 2827 باحثا عن عمل وتمكين 260 شابا، إلى جانب إدماج 510 شباب آخرين في إطار مشروع دعم العمالة، من بينهم 32 متدربا من ذوي الاحتياجات الخاصة.
ومن المقرر أن تقوم الوكالة اعتبارا من الأول من شهر يناير عام 2023، بإصدار بطاقات تفويض العمل البيومترية.
وزارة الإعلام المكلفة بالبريد والاتصالات
10 مشروع قانون متعلق بالموافقة على الحسابات المالية للمطبعة الوطنية لعامي 2020 و 2021.
وصلت الحسابات المالية للمطبعة الوطنية للسنة المالية 2020 إلى 340 412 353، فرنك جيبوتي فيما يتعلق بالإيرادات، و 317 214 471 فرنك جيبوتي فيما يتصل بالمصروفات، مظهرة زيادة قدرها 23 197 882 فرنك جيبوتي.
واستحوذت المطبعة الوطنية في العام 2020 على آلات جديدة عالية الإنتاجية لتحسين قدرتها الإنتاجية وإنشاء وكالة مبيعات لاستعادة حصتها في السوق.
من جهة أخرى وصلت الحسابات المالية للمطبعة الوطنية لعام 2021 إلى 429 572 974
فرنك جيبوتي فيما يتعلق بالإيرادات، و429 047 261 فرنك جيبوتي فيما يتصل بالنفقات، مع رصد فائدة قدرها 525 713 فرنك جيبوتي.
11. مشروع قانون يتعلق بالموافقة على الحسابات المالية لهيئة الإذاعة والتلفزيون (RTD) لعامي 2020 و 2021.
شهدت الحسابات المالية لهيئة الإذاعة والتلفزيون بجيبوتي، والتي توقفت في 31 من ديسمبر 2020 عجزا قدره 324 658 656 فرنك جيبوتي، حيث بلغت من حيث الإيرادات إلى 1 302 327 087 فرنك جيبوتي، ومن حيث النفقات إلى 1 626 985 743 فرنك جيبوتي.
وتُعنى هيئة الإذاعة والتلفزيون بتحقيق أهداف منها صون الهوية الثقافية للشعب الجيبوتي، وتوطيد السيادة والوحدة والتضامن الوطني، ودعم الإجراءات الإنمائية التي تقوم بها الحكومة.
من ناحية ثانية، بلغت الحسابات المالية لهيئة الإذاعة والتلفزيون لعام 2021، في الإيرادات إلى 1 380 088 15 فرنك جيبوتي، وفي التكاليف 1 393 022 118 فرنك جيبوتي.
12. مشروع قرار متعلق بالموافقة على الميزانية التقديرية للمطبعة الوطنية في جيبوتي لعام 2023.
تبلغ ميزانية المطبعة الوطنية في جيبوتي للسنة المالية 2023 بشكل متوازن في الإيرادات والمصروفات 517.700.000 فرنك جيبوتي.
تم إعداد ميزانية دار الطباعة للتعامل مع أحجام المواد المطبوعة وبطاقات الناخبين المخصصة للانتخابات التشريعية المقبلة.
على صعيد آخر تبلغ الميزانية المخصصة للاستثمارات حوالي 40.5 مليون فرنك جيبوتي، وهي تُغطي النفقات المتعلقة بشراء معدات وبرامج الكمبيوتر، وأعمال بناء وتخطيط صالة الاجتماعات، وشراء أثاث المكاتب، وشراء المعدات الصناعية ومعدات النقل.
يجدر بالذكر أن المطبعة الوطنية ستنتج ما يقرب من 1 مليون كتاب دراسي هذا العام.
13. مشروع قرار يتعلق بالموافقة على الميزانية التقديرية لهيئة الإذاعة والتلفزيون في جيبوتي للعام 2023.
تصل الميزانية التقديرية لهيئة الإذاعة والتلفزيون للعام 2023 بشكل متوازن في الإيرادات والتكاليف إلى 1 660 136 383 فرنك جيبوتي.
تتكون الموارد بشكل رئيسي من الإعلانات التي تبث على القنوات التلفزيونية والإذاعية.
ومن المقرر أن تنفذ الهيئة في العام 2023، العديد من المشاريع لاسيما مشروع تطوير الإيرادات التجارية، وتعزيز الأخبار الإذاعية، ووضع دليل الإجراءات، وتعزيز سعة التخزين الرقمية لمركز أرشيف الهيئة، وإطلاق المرحلة الثانية من تعزيز أسطول السيارات.
ويصاحب مشروع الميزانية خطة عمل تهدف إلى تعزيز شعبية التلفزيون والإذاعة، وتحسين نوعية الأخبار، وتوسيع نطاق تغطية الإذاعة والبث الأرضي الرقمي، وزيادة وتنويع الإيرادات التجارية.
وزارة التعليم العالي والبحث
14. مشروع قرار متعلق بالموافقة على الميزانية التقديرية للمعهد العالي للعلوم الصحية للسنة المالية 2023.
تصل الميزانية التقديرية للمعهد العالي للعلوم الصحية للعام المالي 2023 بشكل متوازن في الإيرادات والتكاليف إلى 313 814 730 فرنك جيبوتي. تتكون الإيرادات التي يقوم بتحصيلها المعهد من رسوم التسجيل والرسوم الدراسية للتدريبات الأولية والمستمرة. وتوفر ميزانية العام 2023 هذه استثمارات مخصصة لإعادة تأهيل سقف المبنى A ، واقتناء معدات صوتية لقاعة المؤتمرات، ومعدات مؤتمرات الفيديو، إضافة إلى اقتناء معدات المختبرات (الكواشف).
تجدر الإشارة إلى أن 350 طالبا سيتلقون تدريباً في المعهد في 14 تخصصاً، فيما سيتم إغلاق 6 دورات في المعهد في نهاية ديسمبر 2023.
15. مشروع قرار يتعلق بالموافقة بالموافقة على الميزانية التقديرية لمركز جيبوتي للدراسات والبحوث للسنة المالية 2023.
قدَّم وزير التعليم العالي والبحث لمجلس الوزراء الميزانية التقديرية لمركز جيبوتي للدراسات والبحوث لعام 2023 والتي تبلغ 231 873 759 فرنك جيبوتي.
وتقدّر المبالغ المخصصة لإجراء الأبحاث العلمية نحو 150 مليون فرنك جيبوتي،
وسيواصل المركز في العام 2023، الاضطلاع بأنشطة البحث داخل المعاهد، كما سينفذ اتجاهات بحثية جديدة، ولا سيما إنشاء مكتب البحوث الإقليمية.
وسيقوم المركز بالاستثمار في مجال اقتناء معدات الكمبيوتر وتعزيز التجهيزات ومختبرات المرصد الإقليمي لأبحاث البيئة والمناخ، ومختبرات شبكات المراقبة الأرضية والبحرية والغلاف الجوي ونظام المعلومات البيئية.
وزارة الشؤون الاجتماعية والتضامن
16. .مشروع قرار متعلق بالموافقة على الميزانية التقديرية للوكالة الجيبوتية للتنمية الاجتماعية لعام 2023
تصل الميزانية التقديرية للوكالة الجيبوتية للتنمية الاجتماعية لعام 2023 بشكل متوازن في الإيرادات والنفقات إلى 487 788 000 فرنك جيبوتي.
وتشهد الميزانية التشغيلية للوكالة زيادة بنسبة 2.1 ٪ مقارنة بميزانية عام 2022.
ومن المقرر أن تستثمر الوكالة في العام 2023 بأكثر من 3.7 مليار فرنك جيبوتي من خلال 6 مشاريع لا تزال قيد التنفيذ .
وزارة المدي والتخطيط العمراني والإسكان
17. مشروع قرار يتعلق بالموافقة على الميزانية التقديرية لوكالة إعادة التأهيل الحضري والإسكان الاجتماعي للعام 2023.
تصل الميزانية التقديرية لوكالة إعادة التأهيل الحضري والإسكان الاجتماعي للعام المالي 2023 إلى 3 393 334 809 فرنك جيبوتي فيما يتعلق بالإيرادات، و3 312 787 122 فرنك جيبوتي فيما يتصل بالنفقات، مسجلة فائضا تقديريا يبلغ 80 547 687 فرنك جيبوتي.
تهدف ميزانية 2023 هذه إلى تعزيز وتنفبذ العديد من المشاريع من حيث إنتاج المساكن الاجتماعية وقطع الأراضي الاجتماعية المهيأة. وفي العام 2023، تعتزم الوكالة تخصيص حوالي 730 وحدة سكنية اجتماعية، بما في ذلك على وجه الخصوص 440 شقة سكنية ممولة من قبل الصندوق العربي للإنماء الاقتصادي والاجتماعي، و 30 شقة سكنية في تجورا، وتنفيذ المرحلة الأولى من 60 وحدة سكنية في دميرجوك، كما تخطط الوكالة لإعادة بناء 200 وحدة سكنية ضمن برنامج مساعدة الأسر المتضررة من الحرائق.
وفي إطار برنامج تصفير الأحياء العشوائية، تخطط الوكالة للإسراع في تنفيذ المرحلة التجريبية منه، مع إعادة هيكلة العديد من الأحياء الكائنة في بلدية بلبلا وبلدية بلعوص، ولا سيما في جكا-بُلدُغْ وتحقيقا لهذه الغاية، يتم التخطيط للاستثمارات المادية في مختلف مناطق العاصمة بمبلغ يقدر بنحو 5 مليارات فرنك جيبوتي تغطي على وجه الخصوص تنفيذ الاستثمارات ذات الأولوية في منطقة بلبلا القديمة مع تشييد الطرق الداخلية، والاستثمارات المادية لتنفيذ أعمال المعدات العامة وتطوير مناطق بلبلا الشمالية (بلبلا حي 11 ، بلبلا تي 9 ، قراوِل / بومباج) وكذلك في منطقة جكا -–بُلدغقْ.
18. مشروع مرسوم متعلق بالموافقة على الميزانية المؤقتة لشركة التطوير العقاري وإدارة الأراضي للسنة المالية 2023.
تصل الميزانية التقديرية لشركة التطوير العقاري وإدارة الأراضي للعام المالي 2023، إلى 2 991 218 020 فرنك جيبوتي، في الإيرادات مسجلة نتيجة صافية تقدر بـ 221 798 198 فرنك جيبوتي.
وتشهد الإيرادات المتوقع تحصيلها في العام 2023 زيادة بنسبة 67٪ مقارنة بمثيلتها في العام 2022. وذلك بفعل بيع قطع أراضي في منطقة نجاد (215 قطعة أرض لعامة الناس و 160 قطعة أرض لموظفي الدولة).
وكجزء من تنفيذ مشروع نجاد المرحلة 1، تعتزم الشركة استثمار أكثر من 1.6 مليار فرنك جيبوتي في تطوير أرض مساحتها 100 هكتار لإنتاج 562 قطعة أرض للإسكان الفردي، و 6 قطع أرض للإسكان الجماعي و 13 قطعة أرض لأغراض متعددة (الإسكان الجماعي والأنشطة الاقتصادية). كما ستستثمر الشركة في اقتناء معدات النقل وآلات البناء.
وزارة التجارة والسياحة
19. مشروع قرار يتعلق بالموافقة على الميزانية التقديرية للمكتب الجيبوتي للملكية الصناعية والتجارية لعام 2023.
تصل الميزانية التقديرية للمكتب الجيبوتي للملكية الصناعية والتجارية بشكل متوازن في الإيرادات والنفقات للعام المالي 2023 إلى 312783099 فرنك جيبوتي.
وتتكون إيرادات المكتب من عمليات التسجيل في القيد التجاري وتسجيل العلامات التجارية والقوانين المعدلة.
وتشمل ميزانية المكتب لعام 2023 استثمارات قدرها 37 مليون فرنك جيبوتي تتعلق باقتناء أثاث ومعدات المكاتب، واقتناء معدات النقل.
يشار إلى أن عدد الشركات الجديدة في النصف الأول من عام 2022 وصل إلى إلى 282 شركة، فيما شرع المكتب في الانضمام إلى نظامين تديرهما المنظمة العالمية للملكية الفكرية، هما نظام لاهاي، واتفاق لشبونة.
تجدر الإشارة أيضا إلى المكتب الجيبوتي للملكية الصناعية والتجارية، قدم خلال السنة المالية 2022، العديد من الدورات التدريبية التي تركز على الملكية الصناعية.
تقارير الوزراء
في ختام الجلسة، قدمت وزير الشباب والثقافة تقريرا عن اليوم العالمي للكاتب الأفريقي الذي أقيم في بلدنا من 5 إلى 8 نوفمبر 2022 تحت الرعاية السامية لرئيس الجمهورية، السيد/ إسماعيل عمر جيله.
من جهتها، قدمت وزيرة الشؤون الاجتماعية والتضامن تقريرا حول مشاركتها في الاجتماع الرفيع المستوى حول موضوع السنة الأفريقية للتغذية، الذي عقد في الفترة من 6 إلى 8 ديسمبر 2022 في أبيدجان بساحل العاج.
وأخيرا، قدَّم وزير التعليم العالي والبحث تقريرا حول مشاركته في منتدى المناخ «مستقبل البحر الأبيض المتوسط» الذي عقد في الفترة ما بين 5 و8 ديسمبر 2022 في مرسيليا بفرنسا.