تم إنشاء الهيئة الحكومية للتنمية (IGAD) في شرق إفريقيا في عام 1996 لتحل محل الهيئة الحكومية بالجفاف والتنمية (IGADD) التي تأسست عام 1986، للتخفيف من آثار الجفاف الشديد المتكرر والكوارث الطبيعية الأخرى التي أدت إلى انتشار المجاعة على نطاق واسع، والتدهور البيئي والصعوبات الاقتصادية في المنطقة.  

حيث اتخذت جيبوتي وإثيوبيا وكينيا والصومال والسودان وأوغندا إجراءات من خلال الأمم المتحدة لإنشاء هيئة حكومية دولية للتنمية ومكافحة الجفاف في المنطقة. وأصبحت إريتريا العضو السابع بعد حصولها على الاستقلال في عام 1993، وفي عام 2011 انضم جنوب السودان إلى الإيجاد كدولة عضو الثامنة. 

مع التحديات السياسية والاجتماعية - الاقتصادية الناشئة الجديدة، قرر مؤتمر رؤساء الدول والحكومات، المنعقد في أديس أبابا في أبريل 1995، تنشيط «الإيجاد» وتوسيع مجالات التعاون بين الدول الأعضاء. حيث تم إطلاق الهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية (الإيجاد) الجديدة خلال القمة الخامسة لرؤساء دول وحكومات الإيجاد التي عقدت في الفترة من 25 إلى 26  نوفمبر 1996 في جيبوتي. أيدت القمة قرار تعزيز التعاون الإقليمي في ثلاثة مجالات ذات أولوية هي الأمن الغذائي وحماية البيئة، والتعاون الاقتصادي، والتكامل الإقليمي، والتنمية الاجتماعية، والسلام والأمن.  

الأهداف والغايات  

كما هو منصوص عليه في المادة 7 من اتفاقية إنشاء الهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية، فإن أهداف الهيئة تشمل: 

تعزيز استراتيجيات التنمية المشتركة والمواءمة التدريجية لسياسات وبرامج الاقتصاد الكلي في المجالات الاجتماعية والتكنولوجية والعلمية ؛  

مواءمة السياسات فيما يتعلق بالتجارة والجمارك والنقل والاتصالات والزراعة والموارد الطبيعية والبيئة ، وتعزيز حرية حركة السلع والخدمات والأشخاص داخل المنطقة.  

خلق بيئة مواتية للتجارة والاستثمار الأجنبي عبر الحدود والمحلية ؛  

تعزيز البرامج والمشاريع لتحقيق الأمن الغذائي الإقليمي والتنمية المستدامة للموارد الطبيعية وحماية البيئة ، وتشجيع ومساعدة جهود الدول الأعضاء لمكافحة الجفاف وغيره من الكوارث الطبيعية والكوارث التي من صنع الإنسان وعواقبها ؛  

تطوير بنية تحتية منسقة ومتكاملة في مجالات النقل والاتصالات والطاقة في المنطقة ؛  

تعزيز السلام والاستقرار في المنطقة وإنشاء آليات لهذا الغرض لمنع وإدارة وتسوية النزاعات بين الدول وداخل الدول من خلال الحوار ؛  

·حشد الموارد من أجل تنفيذ برامج الطوارئ على المدى القصير والمتوسط ​​والطويل في إطار التعاون الإقليمي ؛  

· تسهيل وتعزيز التعاون في مجال تطوير وتطبيق البحث في العلوم والتكنولوجيا.  

بناء القدرات والتدريب على المستويين الإقليمي والوطني ؛ ونشر المعلومات التنموية في المنطقة.  

مجالات التعاون  

ويحدد الاتفاق المنشئ للهيئة الحكومية للتنمية (الإيجاد) قرابة عشرين مجالاً للتعاون بين الدول الأعضاء، في إطار الاستراتيجية الإقليمية الشاملة للهيئة الحكومية للتنمية (2021-2025) ، التي تضم أربع ركائزتتمثل في:

الركيزة 1:  الزراعة والموارد الطبيعية والبيئة؛  

الركيزة 2: التعاون الاقتصادي والتكامل الإقليمي؛  

الركيزة 3: الصحة والتنمية الاجتماعية؛  

الركيزة 4: السلام والأمن؛  

الركيزة 5:  خدمات تطوير الشركات  

وتقر الهيئة الحكومية للتنمية « الإيجاد» بالحاجة إلى شراكات وثيقة وتعاونية مع جميع أصحاب المصلحة . ولهذا الغرض ، دخلت المنظمة في شراكات مع الجهات الفاعلة على المستويات المحلية والوطنية والإقليمية بغية تحقيق التنمية المستدامة في المنطقة.   

ومن بين أبرز شركاء (الإيجاد)، البنك الأفريقي للتنمية، والبنك الدولي، والاتحاد الأوروبي، والدنمارك، وفنلندا، والنرويج، والسويد، وألمانيا، وهولندا، وإسبانيا، وإيطاليا، وأيرلندا، والوكالة الأمريكية للتنمية الدولية، وسويسرا. علاوة على ذلك، تتمتع الهيئة الحكومية للتنمية بتعاون وثيق مع الاتحاد الأفريقي والمجموعات الاقتصادية الإقليمية ووكالات منظومة الأمم المتحدة ومجموعة من منظمات المجتمع المدني الدولية والإقليمية. 

 هيكل منظمة «الايجاد»  

تتألف الهيئة الحكومية للتنمية» الإيجاد من أربعة أجهزة أساسية تتمثل في:  

مجلس رؤساء الدول والحكومات هو أعلى جهاز لصنع السياسات والجهاز التنظيمي للمنظمة، ويحدد الأهداف والمبادئ التوجيهية والبرامج للهيئة الحكومية للتنمية ويجتمع المجلس مرة في السنة،ويتم انتخاب الرئيس بالتناوب من الدول الأعضاء.  

مجلس الوزراء : ويتألف  من وزراء الخارجية ووزير تنسيق آخر تعينه كل دولة عضو،و يقوم المجلس بصياغة السياسة ، والموافقة على برنامج العمل والميزانية السنوية للأمانة العامة خلال دوراته نصف السنوية.  

لجنة السفراء: وتألف من سفراء الدول الأعضاء في «الإيجاد» أو المفوضين المعتمدين لدى دولة مقر «الإيجاد» ، وتجتمع اللجنة  كلما دعت الحاجة إلى تقديم المشورة وتوجيه الأمين التنفيذي.  

· الأمانة التنفيذية : ويرأسها أمين تنفيذي يعينه مؤتمر رؤساء الدول والحكومات لمدة أربع سنوات قابلة للتجديد مرة واحدة، وتساعد الأمانة الدول الأعضاء في صياغة المشاريع الإقليمية في المجالات ذات الأولوية ، وتسهل تنسيق السياسات الإنمائية ومواءمتها ، وتعبئة الموارد لتنفيذ المشاريع والبرامج الإقليمية التي يوافق عليها المجلس ، وتعزز البنى التحتية الوطنية اللازمة لتنفيذ المشاريع والسياسات الإقليمية.  

يساعد السكرتير التنفيذي الشعب المسؤولة عن:  

- الزراعة والبيئة؛  

-التعاون الاقتصادي والتكامل الإقليمي؛  

التنمية الاجتماعية الصحية؛  

-السلام والأمن؛  

- الإدارة والشؤون المالية؛   

- تنسيق التخطيط والشراكات  

إلى جانب الأقسام المذكورة في المقر الرئيسي في جيبوتي ، يوجد لدى الهيئة الحكومية للتنمية عدد من المؤسسات والبرامج المتخصصة التي تستضيفها دول أعضاء أخرى. وهي تشمل آلية الإنذار المبكر والاستجابة للنزاعات التابعة لمنظمة (الإيجاد) ، وبرنامج قطاع الأمن التابع لمنظمة (ISSP) ، ومركز الإيجاد للمناطق الرعوية وتنمية الثروة الحيوانية (ICPALD) ، ومركز الإيجاد للتنبؤات المناخية والتطبيقات (ICPAC) ، والمركز الإقليمي للمنظمة بشأن برنامج الايدز (IRAPP).  

الميزة النسبية  

الهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية (IGAD) هي مجموعة اقتصادية إقليمية (REC) ، وهي واحدة من كتل البناء الثمانية للمجموعة الاقتصادية الأفريقية (AEC) . يعد الموقع الاستراتيجي للمنطقة وحجمها وتنوعها البيئي ومواردها الهائلة والأشخاص الذين تم دمجهم بشكل طبيعي من خلال الثقافة والموارد العابرة للحدود من بين المزايا الرئيسية التي تمتلكها الهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية. علاوة على ذلك، تستضيف منطقة الإيجاد عددًا من وكالات الأمم المتحدة ومفوضية الاتحاد الأفريقي (في أديس أبابا ونيروبي) ، مما يسمح بالتواصل الفعال وتيسير الاجتماعات مع مختلف رؤساء الدول حول قضايا السياسات رفيعة المستوى والموضوعات ذات الاهتمام المشترك داخل الدولة. منطقة.  

كما تتمتع الهيئة الحكومية للتنمية (إيجاد) بدعم فرادى الدول الأعضاء، فضلاً عن نفوذها السياسي الهائل من خلال أجهزة السياسات رفيعة المستوى القادرة على العمل بشكل جماعي على معالجة القضايا الإقليمية المعقدة. على الرغم من الاختلافات الثنائية السائدة بين بعض الدول الأعضاء، هناك التزام إيجابي تجاه الهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية باعتبارها مؤسسة التنمية الإقليمية. ويتجلى ذلك في الاستخدام المنتظم لمنظمة الإيجاد كوسيلة لمعالجة المشاكل والمخاوف الإقليمية مثل عمليتي السلام في السودان والصومال، والمشاركة المنتظمة لجميع البلدان في اجتماعات أجهزة سياسات الإيجاد، والمساهمات المالية المدفوعة لمواصلة الأمانة العامة وإنشاء الأدوات السياسية مثل آلية الإنذار المبكر من النزاعات والاستجابة لها (CEWARN) وبرنامج قطاع الأمن التابع للإيجاد (ISSP) ، مركز الإيجاد للمناطق الرعوية وتنمية الثروة الحيوانية (ICPALD) و IGAD للتنبؤات المناخية ومركز التطبيقات (ICPAC) . هذه الإرادة السياسية للتعاون الإقليمي هي واحدة من أقوى أصول الهيئة الحكومية للتنمية، وقد أدت إلى قيام أمانة الهيئة بدور متزايد الأهمية في التنسيق الإقليمي والعمل على تطوير موقف مشترك للدول الأعضاء في مختلف المنتديات والاجتماعات الإقليمية والدولية، والمؤتمرات. 

إن النهج البرنامجي الذي تتبناه «الإيجاد»، وهو ميزة نسبية أخرى للمنظمة، يخلق فرصة لربط البرامج والمشاريع الفردية برؤية ونتائج أطول أجلاً. يعمل النهج على أساس أنه عندما تنضم جهات فاعلة متنوعة إلى قواها، فإن التأثير الصافي سيكون أكبر من مجموع الأنشطة الفردية. علاوة على ذلك، يعترف النهج البرنامجي بأهمية الملكية المحلية كعنصر حاسم وحاسم في خلق رؤية واستراتيجية مشتركة، وتحديد جدول الأعمال والأولويات، ووضع خطة عمل. ونتيجة لذلك ، تمكنت الهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية (إيجاد) من إنشاء منصات ومنتديات لإشراك خبراء تقنيين من الدول الأعضاء لمناقشة القضايا المتعلقة بالبيئة، والنقل، والشؤون الجنسانية، والصحة (فيروس نقص المناعة البشرية / الإيدز،) مبادرة التكيف مع الجفاف (IDDRSI) والعديد من اللجان الفنية الإقليمية، وبالتالي النهوض بالمعرفة الجماعية لمنطقة الإيجاد. كما أنشأت منصات تناقش فيها الهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية وشركاؤها في التنمية التدخلات الإقليمية ذات الأولوية، وتعميم برامج ومشاريع شركاء التنمية في أطر التنمية الإقليمية، وتعبئة الموارد، ومراقبة تنفيذ البرامج والمشاريع التي يدعمها شركاء التنمية. يُظهر منتدى شركاء الهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية (IPF) على المستويين السياسي والفني قوة إضافية للهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية. تعميم برامج ومشاريع شركاء التنمية في أطر التنمية الإقليمية، وتعبئة الموارد، ورصد تنفيذ البرامج والمشاريع التي يدعمها شركاء التنمية. يُظهر منتدى شركاء الهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية (IPF) على المستويين السياسي والفني قوة إضافية للهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية. تعميم برامج ومشاريع شركاء التنمية في أطر التنمية الإقليمية، وتعبئة الموارد، ورصد تنفيذ البرامج والمشاريع التي يدعمها شركاء التنمية. يُظهر منتدى شركاء الهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية (IPF) على المستويين السياسي والفني قوة إضافية للهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية.

مبادرات بناء القدرات مثل برنامج عمل التعزيز المؤسسي (ISAP) هي قوة رئيسية أخرى للهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية. وتشمل هذه تحديد الاحتياجات التدريبية، وتطوير مفاهيم التدريب لتلبية الاحتياجات ، وتعبئة الأموال لتنظيم وإدارة وتسهيل مجموعة كاملة من أنشطة الهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية بما في ذلك المواضيع الشاملة مثل إدارة المعلومات والنوع الاجتماعي وعمليات الوساطة. 

منطقة منظمة الإيجاد  

تمتد منطقة الإيجاد على مساحة تبلغ 5.2 مليون كيلومتر مربع وتضم دول جيبوتي وإثيوبيا وكينيا والصومال وجنوب السودان والسودان وأوغندا وإريتريا، وتمتلك المنطقة حوالي 6960 كم من السواحل من المحيط الهندي وخليج عدن وخليج تجورة والبحر الأحمر. كما تضم منطقة «الإيجاد» ما مجموعه 6910 كم من الحدود الدولية مع مصر وليبيا وتشاد وجمهورية إفريقيا الوسطى وجمهورية الكونغو الديمقراطية ورواندا وتنزانيا.

ديموغرافيا منطقة الإيجاد  

يبلغ عدد سكان منطقة الإيجاد أكثر من 230 مليون نسمة وتتميز بمعدلات نمو سكاني طبيعية عالية،حيث يبلغ متوسط ​​الكثافة السكانية حوالي 30 شخصًا لكل كيلومتر مربع، وتتراوح الاختلافات في الكثافة السكانية بين دول «الإيجاد» بشكل كبير من 14.5 شخصًا لكل كيلومتر مربع في الصومال إلى أكثر من 95 شخصًا لكل كيلومتر مربع في أوغندا. تكون هذه الاختلافات أكثر وضوحًا بين المناطق البيئية المختلفة. على سبيل المثال ، توجد داخل منطقة الإيجاد صحارى نادراً لا يعيش فيها أي شخص، وعلى العكس من ذلك توجد مناطق ريفية ذات عدد سكان مرتفع يزيد عن 600 شخص يعيشون على كيلومتر مربع واحد. وبالمثل ، فإن الكثافة الحضرية مرتفعة للغاية ، على سبيل المثال في نيروبي حيث يوجد 4،509 أشخاص / كم 2 وما زال أعلى في أديس أبابا عند 5،165 شخصًا / كيلومتر مربع.   

وعلاوة على ذلك ، هناك اتجاه رئيسي للتحضر في منطقة الإيجاد حيث تهاجر أعداد كبيرة من الناس من المناطق الريفية إلى المراكز الحضرية الكبرى بحثًا عن فرص عمل ومداخيل أفضل.

توجهات منظمة الايجاد في مجال التنمية الإقليمية   

كرست الهيئة الحكومية للتنمية موارد وطاقة كبيرة للتخفيف من آثار الجفاف والتصحر وانعدام الأمن الغذائي في المنطقة، وعلى الرغم من هذه الجهود، إلا أن الجفاف وانعدام الأمن الغذائي لا يزالان يشكلان تهديدات خطيرة خطيرة للمنطقة، ومن ثم، فقد اعتمدت المنظمة نهجا متكاملا متعدد القطاعات ومتعدد التخصصات لمواجهة هذه التهديدات. من شأن هذا النهج الجديد أن يساهم بشكل أكثر فعالية في تحقيق تنمية اقتصادية مرنة في المنطقة، لا سيما في المناطق التي يعتمد فيها الاقتصاد الأساسي على الإنتاج الأولي بهدف إنهاء حالات الطوارئ الناجمة عن الجفاف مع تعزيز الأمن الغذائي وحماية البيئة والحفاظ على السلام وتعزيز التكامل الاقتصادي في المنطقة.  

وضمن إطار توجهاتها، تركز المنظمة جهودها على العديد من المجالات ذات الأولوية من أبرها :  

- الزراعة والثروة الحيوانية ومصايد الأسماك والأمن الغذائي .  

- قطاع الموارد الطبيعية وحماية البيئة..  

- قطاع التعاون والتكامل الاقتصادي الإقليمي  

- قطاع التنمية الاجتماعية  

- قطاع السلام والأمن   

- قطاع شؤون النوع الاجتماعي  

 الإستراتيجية الإقليمية لمنظمة الإيجاد  

تحدد استراتيجية الهيئة الحكومية للتنمية 2021-2025 ، الإطار الاستراتيجي للتدخلات ذات الأولوية على مدى السنوات الخمس الأولى لتنفيذ رؤية الهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية 2050. وهي تستند إلى عدد من البرامج الجارية التي تم إنشاؤها لتطوير النظم الإيكولوجية المرنة والنمو الاقتصادي. وتشمل البرامج مبادرة تعزيز القدرة على مواجهة كوارث الجفاف والاستدامة (IDDRSI) ، والاتفاق الإقليمي لبرنامج التنمية الزراعية الشاملة لأفريقيا، وبرنامج عمل التعزيز المؤسسي (ISAP) ، والزراعة، والثروة الحيوانية، ومصايد الأسماك والأمن الغذائي، والموارد الطبيعية وحماية البيئة، والتعاون الاقتصادي الإقليمي والتكامل، والتنمية الاجتماعية، السلام والأمن، والشؤون الجنسانية، والاستراتيجيات الأخرى وأوراق السياسات التي تدعم البرامج الإقليمية للهيئة.  

وتتمثل مجالات التدخل الرئيسية لهذه الاستراتيجية 2021-2025 في الأمن الغذائي، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية، الاستخدام المستدام للموارد العابرة للحدود ، والسلام والأمن. بالإضافة إلى ذلك، تم تحديد عدد من التدخلات في إطار خدمات تطوير الشركات، وستمكن مجالات التدخل منظمة (الإيجاد) من تنفيذ التدخلات المقترحة في إطار المجالات المذكورة.