برئاسة رئيس الجمهورية، رئيس الحكومة، السيد/ إسماعيل عمر جيله، عقد مجلس الوزراء يوم أمس الأول الثلاثاء الموافق 17 ديسمبر 2024، جلسته الحادية والعشرين والتي تم خلالها دراسة واعتماد النصوص التالية:

رئاسة الجمهورية ١. مشروع قرار يتعلق بالموافقة على الميزانية التقديرية لقصر الشعب لعام 2025 تمت المصادقة على الميزانية التقديرية لقصر الشعب لعام 2025، التي تبلغ متوازنة بين الإيرادات والنفقات 350,819,103 فرنك جيبوتي، مسجلة زيادة ملحوظة، مقارنة بعام 2024، إذ ارتفعت من 341.8 مليون فرنك إلى 350.8 مليون فرنك جيبوتي. وتتوزع الإيرادات التقديرية لعام 2025 بين عائدات تأجير القاعات والساحات بقيمة (89 مليون فرنك جيبوتي)، ومنحة الدولة بقيمة (261.8 مليون فرنك جيبوتي) وتسجل عائدات التأجير زيادة قدرها 9 ملايين فرنك مقارنة بالعام الجاري، في حين ظلت المنحة المقدمة من الدولة ثابتة. أما النفقات فتزيد عن 350.8 مليون فرنك جيبوتي، موزعة على بنود متعددة، أبرزها المشتريات بقيمة 19.04 مليون فرنك، والخدمات الخارجية بقيمة 119.1 مليون فرنك، والتي سجلت انخفاضًا قدره 2.4 مليون فرنك، بالإضافة إلى تكاليف الموظفين التي تبلغ 173.7 مليون فرنك، والتي تشهد زيادة قدرها 10 ملايين فرنك نتيجة رفع أجور فرقة «4 مارس». وتشكل الرواتب نسبة 66.3% من منحة المؤسسة، فيما تشمل النفقات التشغيلية أعمال الصيانة وإصلاح المباني، مع الإشارة إلى أن قصر الشعب استضاف خلال عام 2024 أكثر من 130 فعالية، من بينها المؤتمرات والندوات والتدريبات والاجتماعات المهنية، إضافة إلى الاجتماعات الوزارية الأسبوعية وجلسات اللجنة الوطنية للمشتريات العامة. ٢. مشروع قرار متعلق بالموافقة على الميزانية التقديرية للهيئة التنظيمية متعددة القطاعات المتعددة (ARMD) لعام 2025 تبلغ ميزانية الهيئة التنظيمية متعددة القطاعات في جيبوتي لعام 2025 بشكل متوازن بين الإيرادات والنفقات نحو 218,833,860 فرنك جيبوتي، مقسمة إلى ميزانية تشغيلية بقيمة 188,052,260 فرنك جيبوتي وميزانية استثمارية بقيمة 30,781,600 فرنك جيبوتي. وتشهد الميزانية التقديرية زيادة بمقدار 95 مليون فرنك جيبوتي مقارنة بالعام الجاري. وتبلغ النفقات التشغيلية 188 مليون فرنك جيبوتي لعام 2025، وتسجل زيادة مقارنة بعام 2024، متوزعة بين المشتريات والخدمات الخارجية وتكاليف الموظفين التي تمثل 85% من الميزانية التشغيلية. أما الميزانية الاستثمارية، فتبلغ نحو 30.7 مليون فرنك جيبوتي، وهي مخصصة لشراء معدات تقنية ومكاتب ومعدات النقل. تتضمن خطط الهيئة لعام 2025 أنشطة رئيسية، منها تعزيز الإطار القانوني والتنظيمي والمؤسسي لتكنولوجيا المعلومات والاتصالات، وتنفيذ برامج تدريبية موجهة لخبراء القطاع القانونيين في مجال تكنولوجيا المعلومات، وتنظيم حملات توعية لحماية حقوق المستهلكين في القطاعات الخاضعة للتنظيم، إلى جانب التوعية بحماية البيانات الشخصية في المجال الرقمي، واستغلال الطاقة بشكل مستدام، وإنشاء مرصد لتكنولوجيا المعلومات والاتصالات، وجمع البيانات وإجراء المسوح الإحصائية، وتنظيم ورش عمل توعوية للشركاء في القطاعات الخاضعة للتنظيم حول لوائح التنظيم الاقتصادي. وزارة العدل ومصلحة السجون المكلفة بحقوق الإنسان 3- مشروع قرار يتعلق بالموافقة على الميزانية التقديرية للمدرسة الوطنية للدراسات القضائية لعام 2025 قدمت وزير العدل ومصلحة السجون المكلفة بحقوق الإنسان الميزانية التقديرية للمدرسة الوطنية للدراسات القضائية لعام 2025، التي تصل إلى مبلغ إجمالي قدره 126,817,350 فرنك جيبوتيي. وتسجل هذه الموازنة زيادة ملحوظة مقارنة بميزانية 2024 التي بلغت 108.8 مليون فرنك جيبوتي. وتتوزع الإيرادات التقديرية بين رسوم التسجيل التي بقيت ثابتة، ومنحة الدولة التي سجلت زيادة بنسبة 17.6%. أما النفقات التشغيلية، فهي تتخطى 109.6 مليون فرنك جيبوتي مقارنة بـ92.6 مليون فرنك في عام 2024، مشتملة بشكل رئيسي على المشتريات والخدمات الخارجية، بما في ذلك تكاليف الأساتذة المؤقتين التي ارتفعت بنسبة 37.9%. بينما ظلت رواتب الموظفين ثابتة عند 21.3 مليون فرنك جيبوتي مقارنة بالعام السابق. وتخصص المدرسة الوطنية للدراسات القضائية 17.2 مليون فرنك للاستثمار في معدات تعليمية، وأجهزة حاسوب، وأثاث مكتبي، ومعدات نقل. كما تخطط المدرسة في العام 2025 لتنفيذ أنشطة رئيسية تشمل تطوير البرامج التعليمية الأولية والمستمرة عبر تحديث المناهج، وتعزيز المهارات النظرية والتطبيقية من خلال تنظيم ورش عمل ودراسات حالات ومحاكاة المحاكمات، إلى جانب تقوية الشراكات المؤسسية والخاصة، وإنشاء مركز موارد قانونية مبتكر لدعم الباحثين والمحترفين في المجال القانوني. وزارة الاقتصاد والمالية المكلفة بالصناعة 4. مشروع قرار متعلق بالموافقة على الميزانية التقديرية لصندوق الائتمان الجزئي لعام 2025 تصل الميزانية التقديرية لصندوق الائتمان الجزئي في جيبوتي (FGPCD) لعام 2025، إلى 81,295,276 فرنك جيبوتي، وهي ذاتها ميزانية العام السابق. وتتكون إيرادات الصندوق من عمولات الضمان (15.2 مليون فرنك جيبوتي ومنحة الدولة (66 مليون فرنك جيبوتي). أما النفقات التشغيلية، فتبلغ 80.7 مليون فرنك جيبوتي، موزعة بين المشتريات والخدمات الخارجية ورواتب الموظفين، مع تخصيص استثمارات لشراء معدات تقنية ومكتبية خلال العام. في عام 2024، قام الصندوق بمعالجة 289 ملفًا لدعم الصناعات الصغيرة والمتوسطة بقيمة إجمالية بلغت 1,103,099,421 فرنك جيبوتي، تم قبول 250 ملفًا منها بقيمة ضمان بلغت 951 مليون فرنك، بينما تم رفض 38 ملفًا بقيمة 149.7 مليون فرنك. وأطلق الصندوق أيضا عمليات ضمان قروض الإسكان ضمن مبادرة «الإسكان الميسر»، مما يعكس التزامه بدعم التنمية الاقتصادية والاجتماعية في البلاد. وزارة التربية الوطنية والتكوين المهني 5. مشروع قرار يتعلق بالموافقة على الميزانية التقديرية لمركز البحوث والإعلام والإنتاج التربوي الوطني (CRIPEN) لعام 2025. تبلغ الميزانية التقديرية لمركز البحوث والإعلام والإنتاج التربوي الوطني لعام 2025حوالي 475,747,543 فرنك جيبوتي مسجلة انخفاضا نسبيا مقارنةً بميزانية عام 2024 التي بلغت 478.9 مليون فرنك جيبوتي. وتتألف هذه الميزانية من الميزانية التشغيلية التي تقدر بـ 307.5 مليون فرنك جيبوتي، وميزانية الاستثمار (168.1 مليون فرنك جيبوتي) أما مصادر الإيرادات فتتكون من منحة الدولة التي تبلغ حوالي 420.7 مليون فرنك جيبوتي، والموارد الذاتية، من قبيل مبيعات المقررات الدراسية (55 مليون فرنك جيبوتي). وتشهد منحة التشغيل التي تبلغ 277.5 مليون فرنك جيبوتي، انخفاضا مقارنة بنظيرتها التي بلغت 320 مليون فرنك جيبوتي في 2024. أما ميزانية الاستثمار فهي تسجل زيادة متخطية سقف 138.5 مليون فرنك جيبوتي في 2024، إلى 143.1 مليون فرنك جيبوتي. وفيما يتعلق بمصروفات التشغيل فقد بلغت 307.5 مليون فرنك جيبوتي في 2025 مقارنة بـ320 مليون فرنك جيبوتي في 2024، وتشمل رواتب الموظفين البالغ عددهم 71 موظفًا، إلى جانب المشتريات والخدمات الخارجية. أما مصروفات الاستثمار فقد ارتفعت إلى 168.1 مليون فرنك جيبوتي في 2025 مقارنة بـ118.5 مليون فرنك جيبوتي في 2024، وتشمل شراء معدات سمعية بصرية لإنتاج البرامج التلفزيونية، وتجهيز المبنى الجديد بما في ذلك تركيب المصعد، بالإضافة إلى تطوير المناهج والكتب المدرسية وشراء مولد كهربائي ومعدات تقنية ومكتبية. أما أنشطة المركز لعام 2023/2024 فقد تضمنت طباعة 176 عنوانًا تعليميًا، وتوفير أدوات تعليمية لمختلف المؤسسات، إلى جانب مواصلة إصدار الموارد التربوية والرقمنة المخصصة للتعليم الأساسي. وزارة البنية التحتية والتجهيزات 6. مشروع قرار متعلق بالموافقة على الميزانية التقديرية للمختبر المركزي البناء والتجهيزات لعام 2025 تبلغ الميزانية العامة للمختبر المركزي للبناء والتجهيزات لعام 2025 في الإيرادات نحو 378,000,000 فرنك جيبوتي، وفي النفقات إلى 375,936,250 فرنك جيبوتي، مع تسجيل فائض قدره 2,063,750 فرنك جيبوتي. تسجل الإيرادات بالمقارنة مع العام الجاري، انخفاضا ملحوظا من 401.6 مليون فرنك جيبوتي في 2024 إلى 378 مليون فرنك جيبوتي في 2025، فيما تشمل مصادر الإيرادات عائدات التحليلات التجريبية للبناء والطرق والدراسات الجيوتقنية. أما المصروفات التشغيلية فقد انخفضت بنسبة 4% لتصل إلى 375.9 مليون فرنك جيبوتي في 2025 مقارنة بـ391.1 مليون فرنك جيبوتي في 2024، وتتكون أهم البنود من شراء الوقود بمقدار 14.4 مليون فرنك جيبوتي (ثابتة)، والتنقل والبعثات بمقدار 19.2 مليون فرنك جيبوتي، إلى جانب رواتب الموظفين التي تبلغ 226.1 مليون فرنك جيبوتي، مسجلة انخفاضا قدره 5 ملايين فرنك جيبوتي مقارنة بالعام الماضي. وفيها يتعلق بالاستثمارات المزمعة فتقدر بـ83.5 مليون فرنك جيبوتي، وتشمل اقتناء برامج وتراخيص تقنية، وتجهيز الأراضي والمباني، إلى جانب شراء معدات حديثة مثل جهاز حفر جديد. وتستمر الخطط المستقبلية في تعزيز اللامركزية عبر افتتاح فرع تجاري جديد وإنشاء مختبرات على مستوى الأقاليم الداخلية تكون قريبة من مواقع المشاريع المنزلية من الحكومة. وزارة الشؤون الإسلامية والأوقاف 7. مشروع قرار يتعلق بالموافقة على الميزانية التقديرية لديوان الأوقاف لعام 2025. تصل الميزانية التقديرية لديوان الأوقاف لعام 2025 إلى مبلغ إجمالي قدره 575,296,973 فرنك جيبوتي فيما يتعلق بالإيرادات، و573,810,000 فرنك جيبوتي في مجال النفقات، مع صافي أرباح قدرها 1,486,973 فرنك جيبوتي. وتشهد الإيرادات انخفاضا بمقدار 5 ملايين فرنك جيبوتي، وتشمل مصادر الإيرادات إيرادات الإيجارات ورسوم المقابر، أما المصروفات التقديرية فقد بلغت 573 مليون فرنك جيبوتي في 2025، مع زيادة مقارنة بالميزانية السابقة. وتتوزع النفقات بين التكاليف التشغيلية (513.8 مليون فرنك جيبوتي)، والمصروفات الاستثمارية التي تبلغ 60 مليون فرنك جيبوتي. وتشمل المصروفات الرئيسية المشتريات، الرسوم الخارجية والخدمات الخارجية، بالإضافة إلى الرواتب التي زادت بشكل كبير لتصل إلى 463.9 مليون فرنك جيبوتي في 2025 مقارنة بـ307 مليون فرنك جيبوتي في 2024. أما الاستثمارات فستشمل مشاريع مثل إعادة تنظيم المقابر، بناء مرافق جديدة، وشراء المعدات المكتبية والتقنية والمركبات. تجدر الإشارة إلى أن مشروع ميزانية ديوان الزكاة لعام 2025، كان مرفقا بإحصائيات حول الوفيات في جيبوتي لعام2024 سواء في مدينة جيبوتي أو الأقاليم الداخلية. وزارة الشؤون الاجتماعية والتضامن 8. مشروع قرار متعلق بالموافقة على الميزانية التقديرية للوكالة الجيبوتية للتنمية الاجتماعية لعام 2025 تبلغ الميزانية التقديرية للوكالة الجيبوتية للتنمية الاجتماعية لعام 2025 حوالي 522,900,000 فرنك جيبوتي للإيرادات والمصروفات. وتشهد هذه الميزانية انخفاضًا طفيفًا، مقارنة بالميزانية السابقة، حيث تبلغ 522.9 مليون فرنك جيبوتي في 2025 مقابل 523.5 مليون فرنك جيبوتي في 2024. مصادر الإيرادات تشمل منحة الدولة (161 مليون فرنك جيبوتي)، بالإضافة إلى 312.5 مليون فرنك جيبوتي من صندوق التضامن الوطني. أما المصروفات التشغيلية فتبلغ إجمالا 522.9 مليون فرنك جيبوتي في 2025، مع تسجيل انخفاض طفيف في المصروفات الخارجية بسبب تقليص نفقات التنقل في المناطق. وتبلغ الرواتب 366.3 مليون فرنك جيبوتي في 2025، بزيادة 13.3 مليون فرنك جيبوتي عن العام الجاري. فيما يتعلق بالاستثمارات، ستنفذ الوكالة استثمارات بقيمة 1,047 مليار فرنك جيبوتي في 2025، مسجلة انخفاضا مقارنة بالعام الماضي بسبب إغلاق عدة مشاريع في 2022 و2023. وتشمل المشاريع التي سيتم تنفيذها مشروع التنمية الحضرية المتكاملة 2، مشروع تعزيز المجتمعات من أجل تحسين التغذية، ومشروع إدارة الموارد المائية. بالإضافة إلى ذلك، سيتم استثمار 21.5 مليون فرنك جيبوتي في مشاريع مثل إعادة تأهيل المباني، شراء المعدات الخاصة بالنقل والأرشفة، وإنشاء مرآب خاص بالسيارات التابعة للوكالة. وزارة الطاقة والموارد الطبيعية 9. مشروع قرار يتعلق بالموافقة على الميزانية التقديرية لمؤسسة كهرباء جيبوتي لعام 2025 تم تقديم الميزانية التقديرية لشركة كهرباء جيبوتي لعام 2025 بإجمالي إيرادات قدره 40,776,349,000 فرنك جيبوتي وإجمالي مصروفات قدره 39,662,157,000 فرنك جيبوتي. هذه الموازنة تسجل فائضا تقديريا يصل إلى 1,114,192,000 فرنك جيبوتي. وبالمقارنة مع النتائج السابقة، يظهر أن الفائض المتوقع في 2025 يزيد بنسبة 13.9% مقارنة بالفائض المتوقع لعام 2024 والذي بلغ 978.2 مليون فرنك جيبوتي. أما فيما يتعلق بمصادر الإيرادات، فقد بلغت إيرادات التشغيل في 2025 حوالي 40.1 مليار فرنك جيبوتي، بزيادة قدرها 6.5 مليار فرنك جيبوتي مقارنة بعام 2024، ويشمل ذلك إيرادات بيع الطاقة، والأعمال والخدمات، والإيرادات الأخرى، إضافة إلى الاسترجاع من الإستهلاكات والمخصصات. فيما يخص المصروفات، فقد بلغ إجمالي المصروفات التشغيلية 39.04 مليار فرنك جيبوتي في 2025، مقارنة بـ32.7 مليار فرنك جيبوتي في 2024، مع تزايد المصروفات في بعض المجالات، أبرزها شراء الوقود الذي بلغ 5.08 مليار فرنك جيبوتي، وشراء الطاقة الذي بلغ 9.5 مليار فرنك جيبوتي، والرواتب التي بلغت 3.7 مليار فرنك جيبوتي، مما يمثل 9.5% من إجمالي المصروفات التشغيلية. ومن المتوقع أن يصل إنتاج الطاقة في 2025 إلى 909,000 ميغاواط/ساعة، موزعة بين محطة جوبيت الهوائية التي ستنتج 190,000 ميغاواط/ساعة، واستيراد الطاقة الذي يقدر بحوالي 579,000 ميغاواط/ساعة، بالإضافة إلى 140,000 ميغاواط/ساعة من المحطات الحرارية. وفيما يتعلق بالاستثمارات، تخطط مؤسسة كهرباء جيبوتي لاستثمار أكثر من 16.8 مليار فرنك جيبوتي، على أن يتم تمويل 6.4 مليار فرنك جيبوتي من التمويل الذاتي و8.3 مليار فرنك جيبوتي من القروض. وتشمل المشاريع الكبرى التي ستنفذها الشركة، مواصلة مشروع كهربة الريف، لتوصيل الطاقة إلى 14,900 منزل، وبناء محطة كهرباء في دميرجوك بقدرة 100 ميغاواط، وتحديث شبكة التوزيع، بالإضافة إلى تعزيز الطاقات المتجددة من خلال بناء مزارع شمسية واستبدال الكابلات وتركيب العدادات الذكية. وزارة العمل المكلفة بالرسمنة والحماية الاجتماعية 10. مشروع قرار متعلق بالموافقة على الميزانية التقديرية للمعهد الوطني للإدارة العامة (INAP) لعام 2025 تصل الميزانية التقديرية للمعهد الوطني للإدارة العامة (INAP) لعام 2025 إلى 162,649,460 فرنك جيبوتي، مسجلة زيادة قدرها 3.2 مليون فرنك جيبوتي مقارنة بالميزانية السابقة لعام 2024. أما فيما يخص بالإيرادات، فهي تتكون من منحة الدولة (130 مليون فرنك جيبوتي) مقابل 102.5 مليون فرنك جيبوتي في 2024، فيما تبلغ المنحة المقدمة من الشركاء (المشاريع) (23.1 مليون فرنك جيبوتي).كما أن الإيرادات الأخرى تضمنت إيرادات التدريب وإيجار القاعات (3 ملايين فرنك جيبوتي)، مع انخفاض قدره 4.9 مليون فرنك جيبوتي. وبالنسبة للتكاليف، فقد بلغت المصروفات التشغيلية في 2025 حوالي 152.2 مليون فرنك جيبوتي، بزيادة 132.2 مليون فرنك جيبوتي في 2024، فيما تمثل المصروفات الرئيسية في المشتريات والخدمات الخارجية، بالإضافة إلى الرواتب 45.9% من الميزانية التشغيلية. وفيما يخص الاستثمارات، يخطط المعهد لاستثمار 10.4 مليون فرنك جيبوتي في 2025، والذي يشمل بناء قاعة للمؤتمرات مزودة بتقنية الاتصال المرئي، وشراء معدات تكنولوجيا المعلومات والمكتبية. أما في مجال الأنشطة التدريبية، فقد أتم المعهد في 2024 تدريب 785 شخصاً، وقام بتنفيذ برنامج تدريب متخصص في إدارة المنظمات العامة لصالح 44 موظفاً حكومياً بدعم من IRA Lille، بالإضافة إلى دورات تدريبية في الأخلاقيات والالتزام المهني لموظفي وزارة الطاقة، وتدريب في إدارة المجتمعات المحلية لصالح 70 منتخباً محلياً، وتدريب 150 موظفاً جديداً من ذوي الاحتياجات الخاصة. وزارة الميزانية 11. مشروع قرار يتعلق بتخصيص قطعة أرض في منطقة فارح-هاد يهدف مشروع القرار إلى تخصيص قطعة أرض بمساحة 63 هكتارًا لصالح وزارة المدن والتخطيط العمراني والإسكان. وستُستخدم هذه القطعة لإنشاء منطقة ثانية لإعادة توطين الأسر المتأثرة في الأحياء التي تم تحديدها في إطار برنامج القضاء على الأحياء العشوائية. تقارير ناقش مجلس الوزراء، على هامش جلسته العادية، المناظرة التي جرت يوم الجمعة 13 ديسمبر 2024 في مقر الاتحاد الإفريقي، والتي جمعت بين المرشحين لمنصب رئيس مفوضية الاتحاد الإفريقي. هذه المناظرة بين المرشحين شكلت فرصة للمواطنين الأفارقة للإطلاع عن كثب على أجندة المرشحين بشكل أفضل. وأشاد أعضاء الحكومة بمشاركة مرشحنا لرئاسة مفوضية الاتحاد الإفريقي، السيد/ محمود علي يوسف، وزير الشؤون الخارجية والتعاون الدولي، الناطق الرسمي باسم الحكومة، التي تركت انطباعًا قويًا خلال المناظرة التي حملت عنوان «مجادلة أفريقيا». وأظهر الوزير يوسف من خلال عرض رؤية واضحة وعملية خبرته الواسعة، وسلط الضوء على الخبرات الجيبوتية في مجالات أساسية من أجل مستقبل القارة الإفريقية. كما استعرض بجدارة النقاط الاستراتيجية الرئيسية للقارة، من قبيل الأمن، التكامل الإقليمي والتنمية الاقتصادية. وقدّم رئيس الدبلوماسية الجيبوتية حلولا شاملة وعملية لمواجهة التحديات الحالية والمستقبلية للقارة، مشددًا على ضرورة تبني مقاربة موحدة ومرنة. وتم خلال الجلسة الإشادة بدقة وعمق تدخلاته، مما يدل على الخبرة الاستراتيجية والدبلوماسية التي اكتسبها على الساحة الإقليمية والقارية والدولية.

جدير بالذكر أن هذا الأداء الرفيع يعكس عزم وتصميم الوزير محمود علي يوسف على المساهمة الفعالة في جعل أفريقيا موحدة، مرنة ومزدهرة. في هذا السياق جدد رئيس الجمهورية، والحكومة والشعب الجيبوتي دعمهم الكامل للمرشح في الانتخابات المزمع إجراؤها في فبراير 2025. في ختام الجلسة، قدم وزير الشؤون الإسلامية والأوقاف تقريرًا حول مشاركته في الدورة الـ31 من المسابقة الدولية للقرآن الكريم التي أقيمت في القاهرة من 7 إلى 11 ديسمبر 2024. وقدم وزير الداخلية تقريرًا عن زيارة العمل التي قادته إلى أنقرة من 4 إلى 7 ديسمبر 2024. من جانبه، قدم وزير التربية الوطنية والتكوين المهني، تقريرًا حول مشاركته في المؤتمر القاري حول التعليم، والشباب، القابلة التوظيف الذي عقد في نواكشوط، بموريتانيا من 9 إلى 11 ديسمبر 2024. وأخيرا قدم وزير العمل تقريرًا عن زيارته إلى جمهورية بنين من 7 إلى 10 ديسمبر 2024، في إطار حملة دعم ترشيح رئيس الدبلوماسية الجيبوتية السيد/ محمود علي يوسف لرئاسة مفوضية الاتحاد الإفريقي.